經(jīng)市政府批準(zhǔn),，經(jīng)過修訂完善的《襄陽市物業(yè)服務(wù)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2023年1月1日起施行。向基層放權(quán)賦能
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)管物業(yè)服務(wù)
物業(yè)服務(wù)是指業(yè)主自行或者通過選聘物業(yè)服務(wù)人等形式,，對房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修,、養(yǎng)護(hù)和管理，維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng),。《辦法》明確提出將物業(yè)服務(wù)和管理納入社區(qū)治理體系,，充分運(yùn)用決策共謀、發(fā)展共建,、建設(shè)共管,、效果共評(píng)、成果共享的“五共”理念,，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居（村）民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人三方聯(lián)動(dòng)的治理格局,，推動(dòng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)中建立黨組織。堅(jiān)持向基層放權(quán),、賦能,，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理重心下沉,。《辦法》指出，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，并應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門指導(dǎo)監(jiān)督下，依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),、選舉業(yè)主委員會(huì),，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé),，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)的關(guān)系,，調(diào)解物業(yè)服務(wù)糾紛,；居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的工作,。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過總結(jié)近年來我市大力推進(jìn)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，《辦法》鞏固提升了居民小區(qū)黨建工作,、物業(yè)行業(yè)黨建工作的有效做法,，融入了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、居（村）民委員會(huì)對業(yè)主大會(huì),、業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)物業(yè)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，真正將物業(yè)管理工作納入基層治理體系,。
健全治理結(jié)構(gòu)
鼓勵(lì)黨員依法參選業(yè)委會(huì)
業(yè)主大會(huì),、業(yè)主委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)行，是業(yè)主自治的根本體現(xiàn),?！掇k法》規(guī)定，業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議,，共同決定以下九大類事項(xiàng)：制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員,；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人,；使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,；改建,、重建建筑物及其附屬設(shè)施；改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng),；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng),。業(yè)主大會(huì)決定以上事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，其中決定籌集維修資金,、改（重）建建筑物及其附屬設(shè)施,、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,，決定其他事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。 業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,，依法履行法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)，并接受業(yè)主大會(huì)的監(jiān)督,。業(yè)主委員會(huì)委員名單應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公告,，委員中黨員比例一般應(yīng)不低于50%，主任一般由黨員擔(dān)任,。鼓勵(lì)符合條件的居（村）民委員會(huì)成員,、社區(qū)黨組織成員、黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員依法參選業(yè)主委員會(huì)成員。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的委員出席,，作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過半數(shù)同意,。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對業(yè)主具有法律約束力,。同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)聘請專職執(zhí)行秘書，其工作職責(zé)和薪酬標(biāo)準(zhǔn),，在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中約定,。對業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)和議事規(guī)則、管理規(guī)約的決定,，街道應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,，拒不整改的依法依規(guī)撤銷其決定，并公告業(yè)主,。
優(yōu)化監(jiān)管體系
物業(yè)區(qū)域禁止十一種行為
優(yōu)化物業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系,，《辦法》將住建部門單級(jí)監(jiān)管變?yōu)槭小^(qū),、街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)多級(jí)監(jiān)管,。同時(shí)明確各方主體責(zé)任,，杜絕相互推諉,、相互扯皮現(xiàn)象?！掇k法》規(guī)定,，居民在物業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止以下十一種行為：損壞或者擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和門窗位置,，超荷載存放物品,；將沒有防水功能的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房,，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的客廳,、廚房、臥室,、書房的上方,；違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,，破壞,、擅自改變房屋外貌或者擅自改變架空層,、設(shè)備層等共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途；擅自占用,、挖掘物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路,、場地，損毀樹木,、綠地,；違反安全標(biāo)準(zhǔn)存放易燃、易爆,、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品，擅自占?jí)?、遷移燃?xì)夤艿?，損壞或者擅自停用公共消防設(shè)施和器材，妨礙公共通道,、安全出口,、消防通道暢通；隨意棄置垃圾,、排放污水,、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲,、振動(dòng),、光源等,；擅自架設(shè)電線、電纜,，在建筑物,、構(gòu)筑物上懸掛、張貼,、涂寫,、刻畫，在樓道等業(yè)主共用部位堆放物品,；違反規(guī)定停放車輛,；違反規(guī)定出租房屋；違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物或者種植植物,；法律法規(guī),、業(yè)主公約和管理規(guī)約禁止的其他行為。 如果物業(yè)服務(wù)人在小區(qū)發(fā)現(xiàn)以上禁止行為,，應(yīng)及時(shí)勸阻,、制止，并向業(yè)主委員會(huì)和所在地公安,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住建,、城管執(zhí)法,、市場監(jiān)管等有關(guān)行政主管部門和街道綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)告,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理,。業(yè)主、物業(yè)使用人對房屋進(jìn)行裝飾裝修前,，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)人,，并與物業(yè)服務(wù)人簽訂裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，約定相關(guān)事項(xiàng),。《辦法》指出,，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)人,、建設(shè)單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)調(diào)解決,；不能自行協(xié)調(diào)解決的,，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、居（村）民委員會(huì)申請調(diào)解,，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷,。
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