各市、州、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň帧⒊枪芪?、公積金中心,，武漢市房管局、園林局,、水務(wù)局,，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局,，仙桃市住保中心,、林業(yè)中心，天門市住保中心：

2020年既是我們實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝之年,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的關(guān)鍵之年,，也是我們戰(zhàn)勝新冠病毒疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面復(fù)蘇的勝利之年,，當(dāng)前正值各地沖刺目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻,，我省住建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，近期發(fā)生多起建筑施工事故,，武漢新洲區(qū)發(fā)生農(nóng)民違規(guī)自建私房工地垮塌事故,，黃石市陽(yáng)新縣興國(guó)鎮(zhèn)政府在組織拆除危險(xiǎn)房屋過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成人員傷亡,。武漢市,、宜昌市相繼發(fā)生燃?xì)夤艿辣灰靶U施工挖破導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿剩@些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大損失,。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，切實(shí)加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)提出如下要求：

一,、切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,，要保障人民生命安全,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，把保護(hù)人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，有效遏制建筑施工和市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全事故發(fā)生。各級(jí)住建部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，以壓降各類安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),，不斷完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè),，筑牢安全屏障,，保障人民生命安全。一是堅(jiān)持生命至上安全第一,。各地要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,從維護(hù)全省發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，確保完成年度安全責(zé)任目標(biāo),。二是嚴(yán)守安全底線。接近年尾,，歷來(lái)也是事故的多發(fā)期和易發(fā)期,，各級(jí)住建部門要牢固樹立“紅線意識(shí)”、“底線意識(shí)”和安全發(fā)展的理念,，必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,，確保抓安全的精力不分散，管安全的力度不減弱,，保安全的定力不動(dòng)搖,。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，市、州住建部門要加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)的安全工作督導(dǎo)檢查,。要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,。把安全責(zé)任落實(shí)到基層,、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),、落實(shí)到最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),，加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)。

二,、扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

當(dāng)前,，房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,，壓力非常大,，務(wù)必引起各級(jí)住建部門的高度重視。各地要加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題研究,，要善于通過(guò)安全檢查,，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性、源頭性,、本質(zhì)性問(wèn)題,，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,，要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,。切實(shí)做到“五個(gè)全”,，企業(yè)工程質(zhì)量安全管理全履責(zé)、住建部門工程建設(shè)項(xiàng)目全監(jiān)管,、工程質(zhì)量安全隱患全排查,、建設(shè)項(xiàng)目施工人員全培訓(xùn)、建筑市場(chǎng)違規(guī)和安全事故全處罰,。一是繼續(xù)深入開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動(dòng),。深入查找本地區(qū)建筑施工防高墜事故的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究解決辦法和應(yīng)對(duì)措施,，加強(qiáng)臨邊防護(hù)和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),，堅(jiān)持班前喊話制度和巡查檢查制度，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高墜事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì),。二是加強(qiáng)危大工程安全管控,。健全危大工程安全管控體系，嚴(yán)格危大工程安全管控流程,，強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任,，嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為，圍繞深基坑,、高支模,、起重機(jī)械安拆,、盾構(gòu)作業(yè)等容易造成群死群傷的施工環(huán)節(jié)，把好危大工程方案編審,、安全交底,、方案實(shí)施、工序驗(yàn)收四個(gè)關(guān)口,。三是加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度,。對(duì)存在降低安全生產(chǎn)條件、隱患排查責(zé)任不落實(shí),、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等行為的企業(yè),，一律實(shí)行掛牌督辦，一律啟動(dòng)企業(yè)在鄂項(xiàng)目復(fù)查檢查,，一律復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件,，并從嚴(yán)從速予以查處，省廳將對(duì)各地建筑施工領(lǐng)域安全事故信息及事故查處情況進(jìn)行通報(bào),，并抄送各市州政府,。

三、抓嚴(yán)抓實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,。一是要強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,。各地要加強(qiáng)對(duì)城市道路交通設(shè)施、城市橋梁,、供水供氣設(shè)施,、生活污水收集處理設(shè)施等進(jìn)行巡查檢查，特別要加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的巡查,，防止人為損壞,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，全力保障城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全有效運(yùn)行,。加強(qiáng)城市公園等游樂(lè)設(shè)施檢測(cè),、維修、養(yǎng)護(hù)和管理,，確保城市公園游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行安全,。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施安全管理。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的主體責(zé)任,，加強(qiáng)污水處理廠和污水收集管道的安全檢查巡查，對(duì)污水檢查井防墜網(wǎng)損壞,、缺失,，管道堵塞破損和污水處理設(shè)備故障等問(wèn)題及時(shí)檢修，要特別注意檢查井、污水池等有限空間作業(yè)的安全防范,。嚴(yán)格落實(shí)污水處理廠24小時(shí)值守制度,，確保運(yùn)營(yíng)人員到崗到位。三是抓細(xì)城市管理安全,。各地城管部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）,、處理場(chǎng)（廠）,、公廁,、作業(yè)車輛停放場(chǎng)等生產(chǎn)和服務(wù)場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除各類安全隱患,。加強(qiáng)安全教育,，增強(qiáng)各類作業(yè)人員的安全意識(shí)，開展作業(yè)時(shí),，要規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)識(shí),，防范發(fā)生火災(zāi)、爆炸,、人員傷亡等安全事故,。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)水平,，減輕一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度,。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理

一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋的日常監(jiān)管,。各地要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依法依合同履行日常巡查,、維修養(yǎng)護(hù)管理等職責(zé)，并做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用氣用電和公用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作,，確保房屋使用安全,。二是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋普查和安全鑒定工作。督促房屋所有人做好排險(xiǎn)解危準(zhǔn)備,，科學(xué)制定排險(xiǎn)方案,，嚴(yán)格做好安全防范各項(xiàng)工作，并依法依規(guī)組織進(jìn)行排險(xiǎn)治理,，不得盲目施工和野蠻施工,。三是認(rèn)真開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問(wèn)題專項(xiàng)清查工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于深刻吸取福建泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》（建辦電〔2020〕30號(hào)）要求,，省廳即將啟動(dòng)全省違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問(wèn)題專項(xiàng)清查工作,，各地要按照清查方案，全面開展安全隱患排查整治,，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),。四是切實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號(hào)）精神，科學(xué)制定排查整治工作實(shí)施方案,，明確目標(biāo)任務(wù),、工作步驟、方式方法,，明確工作責(zé)任,、推進(jìn)機(jī)制、完成時(shí)限,，全面動(dòng)員部署,，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，層層壓實(shí)責(zé)任,，抓緊組織推進(jìn)。發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的,，要及時(shí)將人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域,，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月9日

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