各市,、州,、縣?。ǔ牵┙ň?、城管委（局）,、武漢市房管局,、仙桃市,、天門市住保中心,，廳機關(guān)各處室,、廳直各單位:

為認真貫徹落實省政府印發(fā)的《湖北省消防安全責任制規(guī)定》（鄂政發(fā)〔2020〕16號,，以下簡稱《責任制規(guī)定》），明確和落實消防安全責任,，預防火災和減少火災危害,，提高公共消防安全工作水平，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實際,，提出以下實施意見,。

一、明確消防安全工作職責

《責任制規(guī)定》中明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的消防安全責任,，并提出了相關(guān)工作要求,。按照《責任制規(guī)定》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門除應按照《責任制規(guī)定》第三條,、第七條的規(guī)定履行本部門,、本機關(guān)的消防安全職責外，還應履行以下行業(yè)消防安全工作職責：

1.?依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收,、備案和抽查,；

2.?對建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查和依法查處；

3.?在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù),、新材料,、新工藝時，充分考慮消防安全因素,，滿足有關(guān)消防安全性能及要求,；

4.?推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電,、自動斷電,、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施；

5.?督促指導物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作,，并指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修,、更新、改造,；

6.?燃氣管理部門負責加強城鄉(xiāng)燃氣安全監(jiān)督管理工作,，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患,，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案,，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為；

7.?負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應當保持消防供水,、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效,。

各級住建、城管,、房管部門的主要負責人是本部門的消防工作第一責任人,，負全面領(lǐng)導責任；分管消防工作的負責人負直接領(lǐng)導責任,；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任,。

二、落實消防安全工作責任

以上消防安全工作涉及住建,、城管,、房管等多個職能部門及相關(guān)單位，貫穿于勘察設(shè)計管理,、工程建設(shè)管理,、城市建設(shè)管理、城市管理,、房產(chǎn)管理,、消防審驗等各項工作中,，各部門、各單位應認真履行以下工作職責,，確保行業(yè)消防安全,。

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防安全工作職責：應當將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并負責組織實施,；監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行消防強制性標準,；對依法應當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)項目,，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,；工程竣工后，特殊建設(shè)工程建設(shè)單位應當申請消防驗收,，其他建設(shè)工程實行備案抽查制度,，未經(jīng)消防驗收、備案與抽查或者經(jīng)驗收,、抽查不合格的建設(shè)項目，禁止投入使用,；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程施工場所消防安全監(jiān)督,；負責消防供水設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護，保證設(shè)施的完備,、有效,，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電,、自動斷電,、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施；加強城鄉(xiāng)民用液化石油氣,、天然氣及管道的安全監(jiān)督管理工作,，組織編制實施相關(guān)的事故應急救援預案。

省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管處）歸口負責建設(shè)工程消防設(shè)計,、審查、施工和驗收,、備案與抽查的消防安全監(jiān)督管理,，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電、自動斷電,、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施,；省廳城市建設(shè)處歸口負責城鎮(zhèn)建成區(qū)公共區(qū)域的消防供水設(shè)施、城鄉(xiāng)燃氣消防安全監(jiān)督管理,，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施,；省廳村鎮(zhèn)建設(shè)處歸口負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設(shè)施的安全監(jiān)督管理；省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口負責工程施工階段的消防安全監(jiān)督管理。省廳后勤中心歸口負責廳機關(guān)大院及辦公場所的消防安全,。廳直各單位分別負責本單位物業(yè)場所的消防安全,。其他處室和廳直單位按職責履行相關(guān)消防安全責任。

（二）各級城市管理部門消防安全工作職責：會同住建部門對建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查和依法查處,；依法處理亂搭亂建占用消防車道的違法行為,，確保“生命通道”暢通。省廳城市管理執(zhí)法監(jiān)督處（城市管理執(zhí)法監(jiān)督局）歸口負責,。

（三）各級房地產(chǎn)管理部門消防安全工作職責：督促指導物業(yè)管理單位落實消防安全責任,。省廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處歸口負責。

三,、切實做好消防安全工作

各級住建,、城管、房管部門要按照《責任制規(guī)定》和本通知的要求,，認真履行消防安全職責,，切實做好消防安全工作。

（一）充分認識消防安全工作的重要性,。消防安全無小事,，各部門要牢固樹立人民至上、生命至上的理念,，要從源頭上加強安全防范,，堅持“防消結(jié)合、預防為主”的原則,，高度重視消防安全工作,，對消防安全隱患要特事特辦、重點督辦,。要按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合,、統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則落實消防安全責任，建立“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管”的工作格局，穩(wěn)步改善消防安全條件,，全面提升本部門,、本行業(yè)抗御火災隱患的能力。

（二）履行好部門消防安全工作職責,。要大力宣傳,、貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策,。組織制定本部門、本行業(yè)消防工作規(guī)定,，明確各級消防安全責任人,，建立消防安全管理制度，推進本部門,、本行業(yè)消防安全管理工作的規(guī)范化,、標準化建設(shè)。把消防工作納入本部門,、本行業(yè)總體工作計劃,，明確消防工作職責，定期組織對消防工作職責履行情況進行檢查,。

（三）加強行業(yè)消防工作的組織領(lǐng)導,。一是建立部門間的工作協(xié)調(diào)機制。各地應建立由住建部門牽頭,，城管,、房管、應急,、消防救援等部門為成員的消防常設(shè)專業(yè)委員會,，定期分析研判消防安全形勢，安排部署行業(yè)消防安全工作,，研究制定消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃,，并加強督導落實。嚴格按照“誰主管,、誰負責,，誰審批、誰負責,，誰檢查,、誰負責”的原則建立責任追究制度。二是組織開展專項整治,。對行業(yè)消防工作中存在的問題要加強整改,，對存在的火災隱患要從嚴、從重,、從快進行依法整治,，不留情面。相關(guān)部門要各負其責,、相互配合，實施綜合整治,，著力形成監(jiān)管合力,。三是加強宣傳培訓,。行業(yè)內(nèi)各部門及相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，開展多形式,、多渠道,、多層面的消防宣傳培訓教育，努力提高消防法規(guī),、消防審驗,、消防常識、標準規(guī)范,、應急處置等宣傳教育的廣度,、深度，不斷提高本部門,、本行業(yè)消防安全工作能力和水平,。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年3月23日

（此件主動公開）