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高處墜落事故一直是建筑施工“五大傷害”之首,，事故占比一直居高不下,。為進(jìn)一步強(qiáng)化房屋市政工程安全監(jiān)督管理,，有效防范高處墜落事故，經(jīng)研究,，決定在全省繼續(xù)深入開展房屋市政工程預(yù)防高墜事故專項(xiàng)行動,，推動建立健全預(yù)防高墜事故長效機(jī)制，全面提升建筑施工本質(zhì)安全水平,。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一,、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)高墜事故防范責(zé)任

各地住建部門要強(qiáng)化安全紅線意識,，堅(jiān)持生命至上,、安全第一，把預(yù)防高墜事故作為當(dāng)前和今后一段時期的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì),，對高墜事故防范工作進(jìn)行再動員,、再部署，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責(zé)任,，督促工程建設(shè)、監(jiān)理,、施工等參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。建設(shè)單位要及時足額撥付安全施工措施費(fèi)，不得壓縮合同約定工期,，不得要求或者默許施工單位盲目搶工期,、趕進(jìn)度；施工單位要健全完善安全生產(chǎn)管理體系,，規(guī)范作業(yè)人員施工行為,，加強(qiáng)高處作業(yè)人員健康篩查,，認(rèn)真落實(shí)方案交底、班前喊話和安全教育制度,，切實(shí)做好高處作業(yè)前的檢查驗(yàn)收工作,；監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查，對施工現(xiàn)場違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的隱患,，要立即下發(fā)監(jiān)理通知單,，情況嚴(yán)重的要簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工時,，要及時向主管部門報告,。

二、多點(diǎn)發(fā)力,，確保高墜事故防范措施落地

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,，并研究本地高墜事故多發(fā)原因，制定針對性措施,，以推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查分級管控和減少施工現(xiàn)場“三違”為抓手,，進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)和作業(yè)人員安全行為,，提高作業(yè)人員的安全意識，有效壓降房屋市政工程高處墜落事故,。

（一）深入開展高墜事故調(diào)查研究,。結(jié)合省廳部署開展的“回頭看、查隱患”活動,，對近年來高墜事故的發(fā)生部位,、作業(yè)類別、施工環(huán)節(jié)等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并結(jié)合日常安全監(jiān)管情況,，查找發(fā)生高墜事故的直接原因和癥結(jié)所在，研究高墜事故多發(fā)頻發(fā)的深層次問題,，調(diào)整完善預(yù)防高墜事故工作方案,，提升事故防范措施的精準(zhǔn)度和有效性。

（二）提升高處墜落事故防范能力,。淘汰部分高處作業(yè)操作難度大,、安全隱患多的工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵使用定型化,、工具化,、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施，推廣智能,、自動控制等新技術(shù)應(yīng)用,，提升高墜事故的技防水平,。依托大型企業(yè)和社會力量，推進(jìn)建立區(qū)域性的人員實(shí)訓(xùn)教育基地,，加強(qiáng)從業(yè)人員定期安全培訓(xùn)和企業(yè)三級教育,。

（三）強(qiáng)化層級監(jiān)督檢查。進(jìn)一步深化預(yù)防高墜事故專項(xiàng)行動,，把高墜事故防范工作列為各類安全巡查,、檢查和督查重點(diǎn)，省,、市,、縣三級同步實(shí)施，綜合施策,，共同發(fā)力,。對落實(shí)防高墜方案不積極、屢教不改的企業(yè),，要加大督促力度,，強(qiáng)化誠信管理，公示不良行為,，引導(dǎo)企業(yè)主動落實(shí)預(yù)防高墜事故的各項(xiàng)措施,。

（四）嚴(yán)格高墜事故查處。將近年來發(fā)生高墜事故的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象,，加大監(jiān)督檢查頻次,，對整改不力、舉一反三落實(shí)不到位的企業(yè),，一律復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件,，依據(jù)復(fù)核情況提請省廳實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰。對2021年發(fā)生高墜事故的企業(yè),，嚴(yán)格事故督辦程序,，省廳下達(dá)《事故督辦通知書》后，事故企業(yè)在鄂項(xiàng)目一律停工自查整改,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)存在降低安全生產(chǎn)條件行為的,，一律從嚴(yán)從快查處，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。

三,、定期總結(jié)，形成防范高墜事故長效機(jī)制

各地要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評工作,，建立建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制,，積極探索建筑施工風(fēng)險等級辨識等一系列長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省房屋市政工程安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。

各市州住建部門要落實(shí)專人于每季度末25日前將防高墜專項(xiàng)行動開展情況及《房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）報省質(zhì)安總站（統(tǒng)計(jì)表通過《安全監(jiān)督系統(tǒng)》手機(jī)APP報送,，不再另行報送紙質(zhì)表格,，報送方式詳見附件2），2021年12月20日前報送轄區(qū)高墜事故防范年度工作總結(jié),，省廳每季度對各地防高墜工作開展情況進(jìn)行通報,，對落實(shí)防高墜專項(xiàng)行動中思想認(rèn)識不高、組織不力,、敷衍應(yīng)付的行為,，進(jìn)行點(diǎn)名通報批評。

聯(lián)系人：郭陸

聯(lián)系電話：027-67120972

郵箱：[email protected]

附件：

1.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表

2.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表報送流程

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年4月7日

相關(guān)附件:

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知.doc