各市、州,、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局:

高處墜落事故一直是建筑施工“五大傷害”之首，事故占比一直居高不下。為進(jìn)一步強(qiáng)化房屋市政工程安全監(jiān)督管理，有效防范高處墜落事故，經(jīng)研究,，決定在全省繼續(xù)深入開展房屋市政工程預(yù)防高墜事故專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建立健全預(yù)防高墜事故長(zhǎng)效機(jī)制,，全面提升建筑施工本質(zhì)安全水平,。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)高墜事故防范責(zé)任

各地住建部門要強(qiáng)化安全紅線意識(shí),，堅(jiān)持生命至上、安全第一,，把預(yù)防高墜事故作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì),，對(duì)高墜事故防范工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,，保一方平安”的政治責(zé)任，督促工程建設(shè),、監(jiān)理,、施工等參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位要及時(shí)足額撥付安全施工措施費(fèi),，不得壓縮合同約定工期,，不得要求或者默許施工單位盲目搶工期、趕進(jìn)度,；施工單位要健全完善安全生產(chǎn)管理體系,，規(guī)范作業(yè)人員施工行為，加強(qiáng)高處作業(yè)人員健康篩查,，認(rèn)真落實(shí)方案交底,、班前喊話和安全教育制度，切實(shí)做好高處作業(yè)前的檢查驗(yàn)收工作,；監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查,，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的隱患，要立即下發(fā)監(jiān)理通知單,，情況嚴(yán)重的要簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工時(shí),，要及時(shí)向主管部門報(bào)告,。

二、多點(diǎn)發(fā)力,，確保高墜事故防范措施落地

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，并研究本地高墜事故多發(fā)原因,，制定針對(duì)性措施，以推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、隱患排查分級(jí)管控和減少施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”為抓手,，進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)和作業(yè)人員安全行為，提高作業(yè)人員的安全意識(shí),，有效壓降房屋市政工程高處墜落事故,。

（一）深入開展高墜事故調(diào)查研究。結(jié)合省廳部署開展的“回頭看,、查隱患”活動(dòng),，對(duì)近年來高墜事故的發(fā)生部位、作業(yè)類別,、施工環(huán)節(jié)等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，并結(jié)合日常安全監(jiān)管情況，查找發(fā)生高墜事故的直接原因和癥結(jié)所在,，研究高墜事故多發(fā)頻發(fā)的深層次問題,，調(diào)整完善預(yù)防高墜事故工作方案，提升事故防范措施的精準(zhǔn)度和有效性,。

（二）提升高處墜落事故防范能力,。淘汰部分高處作業(yè)操作難度大、安全隱患多的工藝和設(shè)施設(shè)備,，鼓勵(lì)使用定型化,、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施,，推廣智能,、自動(dòng)控制等新技術(shù)應(yīng)用，提升高墜事故的技防水平,。依托大型企業(yè)和社會(huì)力量,，推進(jìn)建立區(qū)域性的人員實(shí)訓(xùn)教育基地，加強(qiáng)從業(yè)人員定期安全培訓(xùn)和企業(yè)三級(jí)教育,。

（三）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督檢查,。進(jìn)一步深化預(yù)防高墜事故專項(xiàng)行動(dòng)，把高墜事故防范工作列為各類安全巡查,、檢查和督查重點(diǎn),，省、市,、縣三級(jí)同步實(shí)施,，綜合施策，共同發(fā)力,。對(duì)落實(shí)防高墜方案不積極,、屢教不改的企業(yè),，要加大督促力度，強(qiáng)化誠(chéng)信管理,，公示不良行為,，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)預(yù)防高墜事故的各項(xiàng)措施。

（四）嚴(yán)格高墜事故查處,。將近年來發(fā)生高墜事故的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，加大監(jiān)督檢查頻次，對(duì)整改不力,、舉一反三落實(shí)不到位的企業(yè),，一律復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，依據(jù)復(fù)核情況提請(qǐng)省廳實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰,。對(duì)2021年發(fā)生高墜事故的企業(yè),，嚴(yán)格事故督辦程序，省廳下達(dá)《事故督辦通知書》后,，事故企業(yè)在鄂項(xiàng)目一律停工自查整改,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)存在降低安全生產(chǎn)條件行為的，一律從嚴(yán)從快查處,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

三,、定期總結(jié),，形成防范高墜事故長(zhǎng)效機(jī)制

各地要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作,，建立建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，積極探索建筑施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)等一系列長(zhǎng)效管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)我省房屋市政工程安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升,。

各市州住建部門要落實(shí)專人于每季度末25日前將防高墜專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及《房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）報(bào)省質(zhì)安總站（統(tǒng)計(jì)表通過《安全監(jiān)督系統(tǒng)》手機(jī)APP報(bào)送,，不再另行報(bào)送紙質(zhì)表格，報(bào)送方式詳見附件2）,，2021年12月20日前報(bào)送轄區(qū)高墜事故防范年度工作總結(jié),，省廳每季度對(duì)各地防高墜工作開展情況進(jìn)行通報(bào),，對(duì)落實(shí)防高墜專項(xiàng)行動(dòng)中思想認(rèn)識(shí)不高、組織不力、敷衍應(yīng)付的行為,，進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。

聯(lián)系人：郭陸

聯(lián)系電話：027-67120972

郵箱：[email protected]

附件：

1.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表

2.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送流程

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年4月7日

相關(guān)附件:

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知.doc