為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展,，促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）,、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號(hào)）文件要求,，對(duì)《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號(hào)）進(jìn)行了修改,，形成了《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》,。按照規(guī)范性文件的制定要求,，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見和建議,，如有修改建議，請(qǐng)?zhí)顚懸庖娊ㄗh表于2021年6月13日前反饋至市住建局,。

聯(lián) 系 人：曾維劍

聯(lián)系電話：3235561

電子郵箱：[email protected]

郵寄地址：襄陽市樊城區(qū)建華路15號(hào)

郵政編碼：441000

附件：

1.《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》

2.意見建議表

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襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????????2021年5月11日

附件1：

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襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展

裝配式建筑的通知（征求意見稿）

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各縣（市,、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),、市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）,、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號(hào)文件要求,，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一,、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

全市裝配式建筑推進(jìn)重點(diǎn)為本市所有政府投資的公共建筑項(xiàng)目,、新建保障性住房、還建房項(xiàng)目和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,。自2021年起全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%,，建筑單體裝配率不低于50%，并逐年提高住宅類項(xiàng)目在全年裝配式建筑項(xiàng)目中占比,。同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的市政類項(xiàng)目積極采用裝配式方式建造。

市政府每年制定的裝配式建筑考核目標(biāo),，由襄陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各城區(qū),、開發(fā)區(qū)下達(dá)，并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)其完成情況,。

二,、明確應(yīng)用范圍

從本通知發(fā)布之日起，襄陽市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展為中心城區(qū)（含襄城區(qū),、樊城區(qū),、襄州區(qū)、高新區(qū),、東津新區(qū),、魚梁洲開發(fā)區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的政府投資公共建筑項(xiàng)目,、新建保障性住房,、還建房項(xiàng)目、公租房項(xiàng)目和新建民用建筑均采用裝配式建筑方式建造,，確保全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%,。各縣市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，合理規(guī)劃裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,，積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,。

三、明確裝配式建筑項(xiàng)目建造方式

（一）裝配式建筑招投標(biāo)方式按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，裝配式建筑項(xiàng)目可按技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

（二）裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式組織實(shí)施。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì),、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體,，共同參與裝配式建筑工程總承包,。

（三）鼓勵(lì)裝配式項(xiàng)目積極采用BIM技術(shù)，推進(jìn)建筑項(xiàng)目全生命周期管理,，提高建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理能力,。

四、明確部門責(zé)任

（一）市發(fā)展改革委,、財(cái)政局

按照裝配式方式建造的政府投資項(xiàng)目,，其采用裝配式建造增加的成本，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本,。

（二）市自然資源和規(guī)劃局

1.對(duì)裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的政府投資項(xiàng)目以及符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的其他項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建造要求，在用地規(guī)劃條件中注明裝配式建筑面積比和裝配率等指標(biāo)要求,。

2.對(duì)符合裝配式建筑要求的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和新建住宅全裝修項(xiàng)目,，自然資源和規(guī)劃部門在辦理裝配式項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率核算,，在規(guī)劃方案審查意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建部門,；在辦理竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。

3.自然資源和規(guī)劃部門對(duì)裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項(xiàng)目,，在土地出讓（或劃撥）條件中注明裝配式建筑占比和裝配率等指標(biāo)要求,。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關(guān)要求,，確保裝配式建筑各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí),。加強(qiáng)裝配式建筑的質(zhì)量、安全監(jiān)管,，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定實(shí)施。

（四）市公安局,、交通運(yùn)輸局

對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件,、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件,、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸,、交通暢通方面給予積極支持,。

（五）市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

對(duì)裝配式預(yù)制構(gòu)件,、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，給予專項(xiàng)資金給予優(yōu)先扶持,。

?五,、進(jìn)一步加大裝配式建筑項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

（一）采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi),，可分期交納土地出讓金,。

（二）按裝配式方式開發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,，即可向主管部門辦理預(yù)售登記,，領(lǐng)取預(yù)售許可證，其項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例一律按照15%執(zhí)行,。

（三）凡裝配式建筑均可申請(qǐng)城市建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和城鄉(xiāng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,。涉及裝配式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、開發(fā),、咨詢,、服務(wù)取得的收入，符合法定條件的,，依法享受稅收優(yōu)惠政策,。

（四）采用裝配式建筑項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存,。

（五）建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中,，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求,，優(yōu)先推薦裝配式建筑項(xiàng)目參與市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào),。

（六）對(duì)購買裝配式商品住房和成品住房的,，住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策予以支持,。

（七）優(yōu)先支持具有工程管理,、設(shè)計(jì),、施工、生產(chǎn),、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。對(duì)投資建設(shè)裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)企業(yè)符合條件的項(xiàng)目可享受我市工業(yè)倍增相關(guān)優(yōu)惠政策,。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六,、明確工作要求
　　（一）市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時(shí)研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,，制定考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各縣（市,、區(qū)）,、各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真研究落實(shí)相關(guān)政策,。
　　（二）各縣（市,、區(qū)）,、各責(zé)任部門要將加快發(fā)展裝配式建筑作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo),。
　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）,、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā),、設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā),、施工,、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,、大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè),，促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計(jì),、施工,、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級(jí),。
　　（四）各縣（市,、區(qū)）,、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案并組織實(shí)施,。對(duì)違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為,，各責(zé)任部門要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。

本通知自印發(fā)之日起施行,，有效期為5年,，各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。

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附件2：

《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》意見建議表

（紙面不敷,、可另增頁）

附件：附件2意見建議表（公開）.doc