鄂建文〔2021〕13 號(hào)

各市,、州、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)住建局,、經(jīng)信局,，武漢市房管局,、通管局，中國(guó)電信湖北公司,、中國(guó)移動(dòng)湖北公司,、中國(guó)聯(lián)通湖北公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)公司,，各相關(guān)單位：

為做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)工作,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等要求,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、改造范圍

（一）弱電設(shè)施改造

納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含單棟住宅樓）,，弱電設(shè)施不完善,，線路布設(shè)不規(guī)范，影響居民正常使用,，有損小區(qū)環(huán)境的通信和有線電視管線及其附屬設(shè)施,。

（二）智慧設(shè)施建設(shè)

結(jié)合綠色社區(qū)、完整社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，由各地遴選一批納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（含單棟住宅樓）,，同步開(kāi)展智慧化建設(shè)，提高老舊小區(qū)信息化智能化水平,。到2022年底,，實(shí)現(xiàn)全省60%以上納入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行智慧化建設(shè)。

二,、改造內(nèi)容

（一）遷改規(guī)整

整治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象,，集中清理城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)建筑物之間廢棄的架空線路、建筑物本體外墻及樓道內(nèi)的私搭亂接弱電線路及弱電箱,，恢復(fù)相關(guān)部位原貌,。建設(shè)集中的光纜交接箱和弱電管溝。原則上,，弱電線路統(tǒng)一埋地敷管,；暫不具備入地條件的，須通過(guò)橋架等方式進(jìn)行有序遷改,；對(duì)確不具備遷改條件,，可經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)推進(jìn)小組）審核同意后，應(yīng)對(duì)凌亂線纜進(jìn)行規(guī)整,，須符合安全及橫平豎直美觀要求,，同時(shí)滿足消防車(chē)輛通行要求。

（二）完善設(shè)施

補(bǔ)充完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)的通信、有線電視管線及其附屬設(shè)施,，確保網(wǎng)絡(luò)寬帶,、有線電視線路覆蓋到戶，同步優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能,，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖入戶和多網(wǎng)融合,、4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補(bǔ)盲和雙千兆（千兆光纖、5G）網(wǎng)絡(luò)的部署,。

提高小區(qū)（社區(qū)）信息化智能化改造水平,，整合小區(qū)安保、車(chē)輛,、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息,，推動(dòng)門(mén)禁管理,、停車(chē)管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè),、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí),，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下小區(qū)（社區(qū)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及智慧化建設(shè)的提檔升級(jí),。

三,、政策措施

（一）明確主體，規(guī)范流程

弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃同步推進(jìn)實(shí)施,。鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,，分片區(qū)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)統(tǒng)一交由一家弱電專(zhuān)營(yíng)單位（以下稱為牽頭企業(yè)）實(shí)施。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與小區(qū)智慧化建設(shè)改造,。不再使用的弱電設(shè)施由弱電專(zhuān)營(yíng)單位按產(chǎn)權(quán)歸屬拆除,，未如期拆除或者無(wú)主的設(shè)施由牽頭企業(yè)集中清理。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造應(yīng)采取“集中建設(shè),、一纜入地,、多家共享”方式實(shí)施，即牽頭企業(yè)統(tǒng)籌小區(qū)公共光纜交接箱（含）至用戶信息點(diǎn)的弱電設(shè)施改造,，其他弱電專(zhuān)營(yíng)單位共享設(shè)施,。弱電設(shè)施改造及智慧小區(qū)（社區(qū)）建設(shè)方案要認(rèn)真聽(tīng)取居民意見(jiàn)，并經(jīng)住建等部門(mén)聯(lián)合審查通過(guò)后方可實(shí)施,。弱電設(shè)施改造及智慧小區(qū)（社區(qū)）的設(shè)計(jì),、施工及驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）強(qiáng)化管理,，合理使用

弱電設(shè)施改造后應(yīng)滿足多家弱電專(zhuān)營(yíng)單位平等接入的要求,。改造后的弱電及智慧化建設(shè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一移交給牽頭企業(yè)，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。各地要協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)委會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位,，為弱電專(zhuān)營(yíng)單位參與改造及智慧化建設(shè)創(chuàng)造條件，同時(shí)牽頭企業(yè)要積極為其他弱電專(zhuān)營(yíng)單位接入用戶提供便利,，均不得收取任何費(fèi)用,。任何企業(yè)或個(gè)人不得在改造后的小區(qū)內(nèi)擅自亂拉亂接管網(wǎng)管線，如違反規(guī)定,、影響市容市貌或有損小區(qū)環(huán)境的,，各地可按照國(guó)家、省級(jí)相關(guān)法規(guī)和本地城市管理,、物業(yè)管理等條例規(guī)定進(jìn)行處罰,。

（三）多方籌資，政企共擔(dān)

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)通信,、有線電視的管溝,、站房、橋架,、槽道等土建部分費(fèi)用由地方政府承擔(dān),，免費(fèi)提供給弱電專(zhuān)營(yíng)單位使用。管線規(guī)整,，公共線纜,、設(shè)備建設(shè)等費(fèi)用由牽頭企業(yè)承擔(dān)，政府給予補(bǔ)助,。各地要通過(guò)政府補(bǔ)助,、老舊小區(qū)智慧化新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益及新增弱電用戶市場(chǎng)收益等方式實(shí)現(xiàn)牽頭企業(yè)改造建設(shè)收支平衡,。

四,、有關(guān)要求

（一）提高站位、保障民生,。弱電設(shè)施改造是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“基礎(chǔ)類(lèi)”改造的重要內(nèi)容,，各地住建（房管）部門(mén)要提高政治站位，發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室作用,，迅速向所在地政府報(bào)告,，加大對(duì)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)政策支持，強(qiáng)化資金保障,，以切實(shí)為民服務(wù)意識(shí),，最大限度減少對(duì)群眾工作、生活的影響,，確定“先建設(shè),、再?gòu)?fù)通、后剪線”的原則，推動(dòng)改造工作緊密有序銜接,，高效推進(jìn),。

（二）高效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn),。各地要結(jié)合城市規(guī)劃,、弱電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、居民使用需求等因素,，合理劃分本地弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)片區(qū),。將弱電設(shè)施改造、智慧化建設(shè)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)其他設(shè)施的改造同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。各地要按照誰(shuí)投資,、誰(shuí)收益的原則,，協(xié)調(diào)好弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)與小區(qū)停車(chē)、廣告位等運(yùn)營(yíng)模式關(guān)系,，為投資企業(yè)收支平衡創(chuàng)造條件，保障各項(xiàng)改造工作有序推進(jìn),。

（三）明確職責(zé),、細(xì)化方案。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)涉及部門(mén)多,，對(duì)居民生活影響大,，各地協(xié)調(diào)推進(jìn)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,，打造公平有序營(yíng)商環(huán)境,。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際,制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電設(shè)施改造及智慧化建設(shè)的實(shí)施方案,，確保政策措施落地見(jiàn)效,。請(qǐng)各市州將縣（市、區(qū)）實(shí)施方案匯總審核后,，于6月30日以前報(bào)省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室,。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處

黃晨陽(yáng) 劉登強(qiáng)?027-68873024、68873406(傳真)

郵箱：[email protected]

省通信管理局信息通信發(fā)展處

葛默林 027-87796666

省經(jīng)濟(jì)和信息化廳信息化推進(jìn)處

吳歡 027-87236506

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省通信管理局

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2021年5月26日

（來(lái)源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）