為加快解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、省住建廳《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》（鄂建〔2022〕1號）和《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的試點(diǎn)方案》,，印發(fā)實(shí)施了《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題房源籌集細(xì)則》,，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題,，我局對《籌集細(xì)則》進(jìn)行了修訂,。根據(jù)地方規(guī)范性文件出臺的要求,，現(xiàn)予以公開征求意見,，征求意見時間為30日（2023年2月15日－2023年3月16日）,。

凡對征求意見稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋,，電子郵箱：331510927@qq.com,。

附件：1.關(guān)于《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題房源籌集細(xì)則（修改稿）》的起草說明

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襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月15日

附件1

關(guān)于《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題房源籌集細(xì)則（修改稿）》的起草說明?

一、起草背景和依據(jù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要重視解決好新市民,、青年人,，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題的要求。2021年6月24日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，確定構(gòu)建以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，推動實(shí)現(xiàn)住有所居,。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院文件精神，2021年11月,，湖北省印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的通知》，明確武漢,、襄陽,、宜昌,、十堰、鄂州,、荊州等6個常住人口超過100萬的大城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。

在此背景下,，為貫徹落實(shí)2022年6月省第十二次黨代會精神,，6月22日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》（鄂建〔2022〕1號）（以下簡稱《實(shí)施意見》）,，該《實(shí)施意見》是為了著力解決好從事基本公共服務(wù)的機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位人員,，特別是這些群體中在工作地?zé)o房或多孩,、三世同堂等住房困難問題，消除他們的后顧之憂,，從而釋放消費(fèi)潛力,。

《實(shí)施意見》要求地方人民政府抓緊制定本地區(qū)從事基本公共服務(wù)人員保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)籌集工作方案和管理辦法。為此,，經(jīng)市政府同意,，市住建局印發(fā)了《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》）。《籌集細(xì)則》作為《試點(diǎn)方案》附件內(nèi)容,，于2022年10月9日印發(fā)實(shí)施,。

二、起草過程

《籌集細(xì)則》作為《試點(diǎn)方案》附件內(nèi)容,，先后征求了市司法局,、市審計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局,、市招商局,、市公共資源交易中心,、市地方金融工作局、漢江國投,、襄城區(qū),、樊城區(qū)、高新區(qū),、東津新區(qū),、國開行、建行等單位意見,，并于2022年7月22日在襄陽住建局網(wǎng)站上發(fā)布了征求意見公告,，征求意見期內(nèi)共收到4條意見，已采納2條,。

經(jīng)市政府同意,，2022年10月9日，《籌集細(xì)則》正式印發(fā),，為加快推進(jìn)保障性租賃住房工作提供了有力政策指導(dǎo),。隨著湖北省保障性租賃住房政策更新，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題,，我局對《籌集細(xì)則》進(jìn)行了修訂,，形成《籌集細(xì)則（修改稿）》。2023年1月18日,，市司法局組織市住建局,、市財(cái)政局、市公共資源交易中心,、漢江國投,、市住房保障運(yùn)營管理有限公司、市保障性住房建設(shè)管理中心,、襄陽市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)協(xié)會及市政府法律顧問對《籌集細(xì)則（修改稿）》進(jìn)行審查,。

三、主要內(nèi)容

《籌集細(xì)則（修改稿）》共10條,，分別是運(yùn)營主體,、收購原則、籌集方式,、籌集價格,、房源條件、收購流程,、資料清單,、房源進(jìn)入與退出、房源裝修、其他：

（一）運(yùn)營主體,。襄陽市保障性住房投資建設(shè)有限公司為保障性租賃住房的籌集主體,，負(fù)責(zé)通過收購、新建,、改建,、改造、租賃等方式渠道籌集保障性租賃住房,，在市保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)保障性租賃住房房源籌集、資金籌集,、組織采購,、財(cái)務(wù)平衡等工作，并確保國有資產(chǎn)保值增值和公司運(yùn)營財(cái)務(wù)安全,，收支平衡。

（二）收購原則,。堅(jiān)持公開透明,、職住平衡的原則，重點(diǎn)收購城市中心區(qū)域,、基本公共服務(wù)人員集中區(qū)域,、城市交通便利、配套實(shí)施齊全,、居住環(huán)境良好區(qū)域的存量房源,。為便于運(yùn)營管理，按照項(xiàng)目為單位收購房源,，原則上每個項(xiàng)目不少于100套,，且成棟成單元、相對集中,。

（三）籌集方式,。襄陽市保障性住房投資建設(shè)有限公司在市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照公開競爭,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則籌集房源,。房源為本市國有企業(yè)自有資產(chǎn)的，可以通過協(xié)議采購的方式收購,。納入收購房源由市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)審核,。

（四）籌集價格。按照不高于同一項(xiàng)目或同一地段,、同類品質(zhì)項(xiàng)目前3個月商品住房預(yù)售合同備案價的80%,，由市保障性住房投資建設(shè)有限公司與房源提供方確定房源收購價格，并按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則擇優(yōu)籌集。采取協(xié)議采購方式的,，協(xié)議采購價格需等于或低于成本價,，成本價=土地取得成本+建安成本+三年期同期銀行貸款利率成本+配套成本。

（五）房源條件,。分別對現(xiàn)售商品住房和預(yù)售商品住房,、權(quán)屬清晰的安置房等存量房進(jìn)行了具體明確。

（六）收購流程,。1.征集房源需求,。從事基本公共服務(wù)的各行業(yè)主管部門征集保障對象住房需求（包括職業(yè)方向、意向區(qū)域,、租售需求等）,，作為房源籌集的重要依據(jù)。2.公開征集備選房源,。市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心公開征集愿意列入收購范圍的項(xiàng)目,，作為收購備選房源。3.房源審核,。市保障性住房投資建設(shè)有限公司將擬收購房源基本情況報(bào)市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心,，市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心審查備選房源套型面積、手續(xù)辦理,、銷售價格,、權(quán)屬登記等情況。經(jīng)審查符合條件的,，進(jìn)行為期五個工作日的公示,。4.實(shí)施收購。市保障性住房投資建設(shè)有限公司根據(jù)房源需求與收購房源清單,，結(jié)合融資籌資情況,，制定收購方案，組織實(shí)施收購,。5.項(xiàng)目認(rèn)定,。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具收購項(xiàng)目認(rèn)定書。

（七）資料清單,。分別對現(xiàn)售商品住房和預(yù)售商品住房,、權(quán)屬清晰的安置房等存量房進(jìn)行了具體明確。

（八）房源進(jìn)入與退出,。收購房源公告之后,，房源提供方不得對外銷售備選房源。經(jīng)公示,，未列入收購房源清單的除外,。房源提供方要求退出備選房源,，應(yīng)提前一個月報(bào)市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心。

（九）房源裝修,。先租后售的保障性租賃住房原則上由承租人自行裝修并承擔(dān)費(fèi)用,。確需裝修的，由市租賃住房運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施并報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（十）其他,。房源籌集過程中的未盡事宜，由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,。本細(xì)則由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件2

襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題房源籌集細(xì)則

（修改稿）?

為加快解決襄陽市區(qū)從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題,，規(guī)范保障性租賃住房收購工作,，根據(jù)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》（鄂建〔2022〕1號）、《襄陽市區(qū)加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的試點(diǎn)方案》（襄住建〔2022〕174號）和《襄陽市區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立保障性租賃住房長效運(yùn)營新機(jī)制的工作方案》規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本細(xì)則。

第一條 ?運(yùn)營主體

襄陽市保障性住房投資建設(shè)有限公司為保障性租賃住房的籌集主體,，負(fù)責(zé)通過收購,、新建、改建,、改造、租賃等方式渠道籌集保障性租賃住房,，在市保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)保障性租賃住房房源籌集、資金籌集,、組織采購,、財(cái)務(wù)平衡等工作，并確保國有資產(chǎn)保值增值和公司運(yùn)營財(cái)務(wù)安全,，收支平衡,。

第二條 ?收購原則

堅(jiān)持公開透明、職住平衡的原則,，重點(diǎn)收購城市中心區(qū)域,、基本公共服務(wù)人員集中區(qū)域、城市交通便利,、配套實(shí)施齊全,、居住環(huán)境良好區(qū)域的存量房源。為便于運(yùn)營管理,，按照項(xiàng)目為單位收購房源,，原則上每個項(xiàng)目不少于100套，且成棟成單元、相對集中,。

第三條 ?籌集方式

襄陽市保障性住房投資建設(shè)有限公司在市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,，按照公開競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則籌集房源,。房源為本市國有企業(yè)自有資產(chǎn)的,，可以通過協(xié)議采購的方式收購。納入收購房源由市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)審核,。

第四條 ?籌集價格

按照不高于同一項(xiàng)目或同一地段,、同類品質(zhì)項(xiàng)目前3個月商品住房預(yù)售合同備案價的80%，由市保障性住房投資建設(shè)有限公司與房源提供方確定房源收購價格,，并按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則擇優(yōu)籌集,。采取協(xié)議采購方式的，協(xié)議采購價格需等于或低于成本價,，成本價=土地取得成本+建安成本+三年期同期銀行貸款利率成本+配套成本,。

第五條 ?房源條件

(一)收購的房源以現(xiàn)售商品住房和預(yù)售商品住房為主，具體要求如下：

1.五證齊全（土地證,、用地規(guī)劃許可證,、工程規(guī)劃許可證、施工許可證,、預(yù)售許可證）,；

2.房源產(chǎn)權(quán)清晰、無法律糾紛,；

3.先租后售的房源,，單套建筑面積原則上不超過140平方米，房源相對集中,，單個項(xiàng)目申報(bào)原則上不低于100套房源,；

4.房源符合職住平衡原則，周邊市政配套,、生活服務(wù)設(shè)施較為完善,；

5.采購房源原則上以現(xiàn)房為主，在收購合同簽訂后6個月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收,，達(dá)到基本入住條件,；

6.若與市、區(qū)政府簽訂招商引資協(xié)議則需完成招商引資條件,。

(二)收購的房源為權(quán)屬清晰的安置房等存量房的,，具體要求如下：

1.四證齊全（土地證、用地規(guī)劃許可證,、工程規(guī)劃許可證,、施工許可證）或已取得不動產(chǎn)首次登記,；

2.需滿足第五條第(一)項(xiàng)第2-5條規(guī)定；

3.由市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)或其他可以證明房源性質(zhì)為安置房,、還建房等保障性住房的文件,，即可認(rèn)定為安置房源；

4.安置房未享受過中央財(cái)政補(bǔ)貼支持,。

第六條 ?收購流程

(一)征集房源需求,。從事基本公共服務(wù)的各行業(yè)主管部門征集保障對象住房需求（包括職業(yè)方向、意向區(qū)域,、租售需求等）,，作為房源籌集的重要依據(jù)。

(二)公開征集備選房源,。市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心公開征集愿意列入收購范圍的項(xiàng)目,，作為收購備選房源。

(三)房源審核,。市保障性住房投資建設(shè)有限公司將擬收購房源基本情況報(bào)市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心,，市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心審查備選房源套型面積、手續(xù)辦理,、銷售價格,、權(quán)屬登記等情況。經(jīng)審查符合條件的,，進(jìn)行為期五個工作日的公示,。

(四)實(shí)施收購,。市保障性住房投資建設(shè)有限公司根據(jù)房源需求與收購房源清單,，結(jié)合融資籌資情況,，制定收購方案,，組織實(shí)施收購。

(五)項(xiàng)目認(rèn)定,。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具收購項(xiàng)目認(rèn)定書。

第七條 ?資料清單

申請列入收購備選房源，應(yīng)提供以下資料：

(一)房源為現(xiàn)售商品住房和預(yù)售商品住房的資料清單

1.開發(fā)企業(yè)的相關(guān)資料,。包括：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照,、未列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單證明等,；

2.項(xiàng)目手續(xù)證明材料。包括：用地,、規(guī)劃,、建設(shè)等項(xiàng)目前期資料和預(yù)（銷）售許可證明；

3.房源相關(guān)資料,。包括：房源樓盤表（一房一價）,、商品房價格申報(bào)備案表,、戶型圖和實(shí)景照片；

4.申請資料,。包括：申請列入備選房源的申請,，項(xiàng)目基本情況、房源室內(nèi)裝修情況,、具體交付時間,、房源抵押查封狀況等相關(guān)情況；

5.擬收購房源項(xiàng)目為招商引資項(xiàng)目的,，需完成招商引資協(xié)議約定方可申請,。

(二)房源為安置房等存量房的資料清單

1.產(chǎn)權(quán)主體的相關(guān)資料；

2.不動產(chǎn)權(quán)證書,；

3.?申請資料,。包括：申請列入備選房源的申請，項(xiàng)目基本情況,、房源室內(nèi)裝修情況,、現(xiàn)使用狀態(tài)、房源抵押查封狀況等相關(guān)情況,。

第八條 ?房源進(jìn)入與退出

收購房源公告之后,，房源提供方不得對外銷售備選房源。經(jīng)公示,，未列入收購房源清單的除外,。房源提供方要求退出備選房源，應(yīng)提前一個月報(bào)市保障性住房建設(shè)發(fā)展中心,。

第九條 ?房源裝修

先租后售的保障性租賃住房原則上由承租人自行裝修并承擔(dān)費(fèi)用,。確需裝修的，由市租賃住房運(yùn)營管理有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施并報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

第十條 ?其他

房源籌集過程中的未盡事宜,，由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,。本細(xì)則由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

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