各縣（市、區(qū)）建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位：
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室
2023年4月21日
2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作要點(diǎn)
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是全面落實(shí)省第十二次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年,，是為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)奠定基礎(chǔ)的重要一年。市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位,、各地建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會十五條“硬措施”和省安委會二十條“鐵辦法”，積極探索科學(xué)高效的安全監(jiān)管模式,，切實(shí)減少一般事故,，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故,，有效提升安全防范治理能力,，持續(xù)促進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。
一,、強(qiáng)化思想引領(lǐng)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,，全面梳理,、分析、研判安全生產(chǎn)存在的各類風(fēng)險隱患,，研究對策措施,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn),，廣泛形成重視安全生產(chǎn),、守護(hù)萬家平安的濃厚氛圍。
（二）廣泛開展宣貫活動,。以宣貫黨的二十大精神契機(jī),，重溫《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,，以近兩年開展的行動方案、印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國家,、省,、市的決策部署為重點(diǎn)，組織各在建項目開展安全生產(chǎn)宣講活動,，督促工地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作,，樹牢安全發(fā)展理念,。
二、夯實(shí)工作責(zé)任
（三）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任,，堅持“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,，指導(dǎo)幫助企業(yè),、項目加強(qiáng)安全管理，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞,。充分發(fā)揮建設(shè)專委會牽頭,、協(xié)調(diào)、督促作用,，進(jìn)一步健全完善工作職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法,。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分析研判,，強(qiáng)化事前預(yù)防，堅決杜絕重特大事故發(fā)生,。
（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。持續(xù)推動《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》落地落實(shí)，住建,、交通,、水利、自規(guī),、應(yīng)急等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn),，指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊壓縮合理工期,、不按規(guī)定撥付安全文明措施費(fèi)用等違法違規(guī)行為,，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理,，嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)安全檢查,、隱患排查治理,、職業(yè)健康等制度。
（五）狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故報送,、督辦、查處等制度,，對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底,，對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)的主管部門實(shí)施約談。住建部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂建文〔2019〕7號）文件要求,，要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故項目涉及的建筑施工企業(yè)所有在建項目停工,，全面自查整改，并對事故項目市場行為和監(jiān)理單位履責(zé)情況進(jìn)行檢查,。其他行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，對發(fā)生事故的項目予以嚴(yán)肅處理,。
三,、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（六）開展房屋市政安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)形勢,，對轄區(qū)近3年房屋市政工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故進(jìn)行研判分析,，明確事故隱患防范重點(diǎn)內(nèi)容，研究制定有針對性地防范措施,。深入推進(jìn)危大工程和預(yù)防高墜事故專項整治,，大力開展“抓安全促發(fā)展”春季行動、“安全生產(chǎn)月”等活動,，實(shí)施安全監(jiān)管勘察設(shè)計,、施工現(xiàn)場、建筑市場“三場聯(lián)動”,。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查；在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。
（七）強(qiáng)化事故隱患排查整治,。嚴(yán)格房屋市政、公路,、電力,、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險隱患排查整治、重大隱患專項執(zhí)法,，以“逐企業(yè),、逐項目,、逐設(shè)備”為標(biāo)準(zhǔn)，突出深基坑,、高支模,、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械安拆等危大工程和預(yù)防高處墜落等重點(diǎn)施工部位和環(huán)節(jié)管控,，研究強(qiáng)化施工安全監(jiān)管舉措,，推動落實(shí)安全隱患排查發(fā)現(xiàn)、建立臺賬,、掛牌督辦,、整改銷號全過程治理。
（八）強(qiáng)化消防安全管理,。進(jìn)一步樹牢消防安全理念,，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作，針對建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)特點(diǎn),，對施工現(xiàn)場彩鋼板芯材,、保溫材料等材質(zhì)防火等級是否達(dá)標(biāo)、電動運(yùn)輸車輛使用及停放是否規(guī)范,、消防設(shè)施及器材等是否配備完好,、應(yīng)急消防疏散通道是否規(guī)范、易燃可燃物品是否集中堆放并規(guī)范管理,、是否嚴(yán)格動火審批制度,、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況開展排查整治，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
（九）強(qiáng)化工地執(zhí)法力度,。從嚴(yán)從快查處非法建設(shè)、違法分包轉(zhuǎn)包,、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)建設(shè)行為,，依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依法暫扣或吊銷相關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證書,。從市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)資格、信用評分等方面著手,，強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)信用管理,，對建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合查處，加強(qiáng)建筑市場與施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動,，倒逼企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任,。
（十）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。進(jìn)一步壓實(shí)應(yīng)急防范和安全預(yù)警責(zé)任，完善地質(zhì)災(zāi)害和汛情預(yù)警預(yù)報機(jī)制,，及時傳達(dá)安全生產(chǎn)預(yù)警信息,，發(fā)布安全生產(chǎn)防范工作指引。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理體系,，完善應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保障應(yīng)急救援物資,，認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練,，提高建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急救援處置能力。
四,、深化安全基礎(chǔ)
（十一）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》，開展“樣板引路”活動和平安工地建設(shè),，多層次,、多方位開展工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動，大力推進(jìn)企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
（十二）扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn),。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動為契機(jī)，積極宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范常識,，督促企業(yè)強(qiáng)化項目主要管理人員及特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的安全教育,、工人的三級安全教育和實(shí)名制教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險防范意識,。
強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，提高安管人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量,，嚴(yán)格安管人員考試考核和證書延期管理,，提高特種作業(yè)持證人員操作技能和安全意識。
（十三）加快推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督APP”使用,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及時填報監(jiān)管數(shù)據(jù)，推進(jìn)對行政執(zhí)法活動的即時性,、過程性,、系統(tǒng)性管理，提前預(yù)警,、監(jiān)測,、研判新情況、新問題,。充分運(yùn)用好全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺,，激勵建筑業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理水平,。發(fā)展推廣建筑施工智能制造,、裝配式建筑等新型建造方式，推進(jìn)“機(jī)械化換人,、自動化減人”,，提升建筑施工數(shù)字化、智能化水平,。
（十四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和案例曝光,。緊盯“五一”、中秋國慶等節(jié)假日,，綜合運(yùn)用信息化,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和安全專項督導(dǎo)、聯(lián)合檢查,、“四不兩直”明察暗訪,、專家指導(dǎo)服務(wù)等多種形式，全面排查整治安全隱患,，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。建立典型案例曝光機(jī)制，抓住典型事故和重大隱患中暴露出的突出問題,，舉一反三,，引以為戒。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦,，建立工作臺賬,，確保落實(shí)閉環(huán)整改，對整改不及時的進(jìn)行通報并在媒體曝光,。
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