各縣（市、區(qū)）建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,，市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位：
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實,。
襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室
2023年4月21日
2023年襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作要點
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是全面落實省第十二次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年，是為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)奠定基礎(chǔ)的重要一年,。市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位,、各地建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院安委會十五條“硬措施”和省安委會二十條“鐵辦法”,，積極探索科學(xué)高效的安全監(jiān)管模式,，切實減少一般事故，有效遏制較大事故,，堅決杜絕重特大事故,，有效提升安全防范治理能力，持續(xù)促進我市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn),。
一,、強化思想引領(lǐng)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。認真貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署,，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神,，全面梳理、分析,、研判安全生產(chǎn)存在的各類風(fēng)險隱患,，研究對策措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展,、疫情防控和安全生產(chǎn),，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護萬家平安的濃厚氛圍,。
（二）廣泛開展宣貫活動,。以宣貫黨的二十大精神契機，重溫《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,，以近兩年開展的行動方案,、印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國家,、省、市的決策部署為重點,，組織各在建項目開展安全生產(chǎn)宣講活動,，督促工地認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋,，自覺對標(biāo)對表推進工作,，樹牢安全發(fā)展理念。
二,、夯實工作責(zé)任
（三）壓實部門監(jiān)管責(zé)任,。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持“三管三必須”和“誰主管誰負責(zé)”的原則,，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任,，指導(dǎo)幫助企業(yè)、項目加強安全管理,，切實消除盲區(qū)漏洞,。充分發(fā)揮建設(shè)專委會牽頭、協(xié)調(diào),、督促作用,，進一步健全完善工作職責(zé)和運行機制，強化部門統(tǒng)籌協(xié)作,、聯(lián)合執(zhí)法,。加強建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分析研判，強化事前預(yù)防,，堅決杜絕重特大事故發(fā)生,。
（四）壓實企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推動《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單指引》和《湖北省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單指引》落地落實,，住建,、交通、水利,、自規(guī),、應(yīng)急等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自領(lǐng)域特點，指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,，嚴厲打擊壓縮合理工期,、不按規(guī)定撥付安全文明措施費用等違法違規(guī)行為，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，嚴格落實重大危險源安全包保責(zé)任制,，認真落實安全檢查、隱患排查治理,、職業(yè)健康等制度,。
（五）狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究。進一步完善生產(chǎn)安全事故報送,、督辦,、查處等制度，對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴格按照“四不放過”的原則一查到底,，對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)的主管部門實施約談,。住建部門要按照《關(guān)于進一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂建文〔2019〕7號）文件要求，要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故項目涉及的建筑施工企業(yè)所有在建項目停工,，全面自查整改,，并對事故項目市場行為和監(jiān)理單位履責(zé)情況進行檢查。其他行業(yè)主管部門要結(jié)合實際情況,，對發(fā)生事故的項目予以嚴肅處理,。
三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（六）開展房屋市政安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作,。要結(jié)合安全生產(chǎn)形勢,，對轄區(qū)近3年房屋市政工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故進行研判分析，明確事故隱患防范重點內(nèi)容,，研究制定有針對性地防范措施,。深入推進危大工程和預(yù)防高墜事故專項整治，大力開展“抓安全促發(fā)展”春季行動,、“安全生產(chǎn)月”等活動,，實施安全監(jiān)管勘察設(shè)計、施工現(xiàn)場,、建筑市場“三場聯(lián)動”,。督促企業(yè)主要負責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查,；在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。
（七）強化事故隱患排查整治。嚴格房屋市政,、公路,、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險隱患排查整治,、重大隱患專項執(zhí)法,，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”為標(biāo)準(zhǔn),，突出深基坑,、高支模、腳手架搭設(shè),、起重機械安拆等危大工程和預(yù)防高處墜落等重點施工部位和環(huán)節(jié)管控,，研究強化施工安全監(jiān)管舉措，推動落實安全隱患排查發(fā)現(xiàn),、建立臺賬,、掛牌督辦、整改銷號全過程治理,。
（八）強化消防安全管理,。進一步樹牢消防安全理念，推進建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作,，針對建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)特點,，對施工現(xiàn)場彩鋼板芯材、保溫材料等材質(zhì)防火等級是否達標(biāo),、電動運輸車輛使用及停放是否規(guī)范,、消防設(shè)施及器材等是否配備完好、應(yīng)急消防疏散通道是否規(guī)范,、易燃可燃物品是否集中堆放并規(guī)范管理,、是否嚴格動火審批制度、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況開展排查整治,，維護建設(shè)領(lǐng)域火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
（九）強化工地執(zhí)法力度。從嚴從快查處非法建設(shè),、違法分包轉(zhuǎn)包,、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)建設(shè)行為，依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,，依法暫扣或吊銷相關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證書,。從市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格,、信用評分等方面著手,，強化建設(shè)行業(yè)信用管理，對建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為實施聯(lián)合查處,，加強建筑市場與施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動,，倒逼企業(yè)壓實主體責(zé)任。
（十）強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,。進一步壓實應(yīng)急防范和安全預(yù)警責(zé)任,，完善地質(zhì)災(zāi)害和汛情預(yù)警預(yù)報機制,，及時傳達安全生產(chǎn)預(yù)警信息，發(fā)布安全生產(chǎn)防范工作指引,。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理體系,，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，保障應(yīng)急救援物資,，認真開展應(yīng)急救援演練，提高建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急救援處置能力,。
四、深化安全基礎(chǔ)
（十一）深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認真貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》,，開展“樣板引路”活動和平安工地建設(shè)，多層次,、多方位開展工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動,，大力推進企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（十二）扎實開展安全教育培訓(xùn),。以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動為契機,，積極宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范常識，督促企業(yè)強化項目主要管理人員及特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的安全教育,、工人的三級安全教育和實名制教育培訓(xùn),，提高安全風(fēng)險防范意識。
強化建筑施工企業(yè)“安管人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核,，提高安管人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量,，嚴格安管人員考試考核和證書延期管理，提高特種作業(yè)持證人員操作技能和安全意識,。
（十三）加快推進安全監(jiān)管信息化建設(shè),。進一步加強“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督APP”使用，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及時填報監(jiān)管數(shù)據(jù),，推進對行政執(zhí)法活動的即時性,、過程性、系統(tǒng)性管理,，提前預(yù)警,、監(jiān)測、研判新情況,、新問題,。充分運用好全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，激勵建筑業(yè)現(xiàn)代化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，提升建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理水平,。發(fā)展推廣建筑施工智能制造、裝配式建筑等新型建造方式,，推進“機械化換人,、自動化減人”，提升建筑施工數(shù)字化,、智能化水平,。
（十四）加強督導(dǎo)檢查和案例曝光。緊盯“五一”,、中秋國慶等節(jié)假日,，綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和安全專項督導(dǎo),、聯(lián)合檢查,、“四不兩直”明察暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等多種形式,，全面排查整治安全隱患,，積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題。建立典型案例曝光機制,，抓住典型事故和重大隱患中暴露出的突出問題,，舉一反三，引以為戒,。嚴格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦,，建立工作臺賬，確保落實閉環(huán)整改,，對整改不及時的進行通報并在媒體曝光,。
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