各縣（市、區(qū)）住建局,、有關(guān)單位：

根據(jù)湖北省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)裝飾裝修工程質(zhì)量安全管理的通知》《關(guān)于開展擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求,為深刻汲取近期裝飾裝修擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的慘痛教訓(xùn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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附件：襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治方案

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襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室

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襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治方案

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一,、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本,、生命至上,，嚴(yán)肅認(rèn)真開展全市擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、責(zé)任擔(dān)當(dāng),、屬地管理，全面掌握轄區(qū)房屋安全動(dòng)態(tài),，嚴(yán)厲打擊房屋建筑裝飾裝修過程中亂改亂拆,、破壞承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為,，切實(shí)消除房屋建筑安全隱患,，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二,、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)查違法違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)行為

1.專項(xiàng)整治。排查全市擅自拆改承重結(jié)構(gòu)房屋建筑,，投資金額100萬元（不含）以上,、建筑面積500平方米（不含）以上等限額以上裝飾裝修工程按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則,，由屬地住建部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,；投資金額100萬元（含）以下，建筑面積500平方米（含）以下等限額以下房屋改擴(kuò)建,、裝飾裝修工程由各縣（市,、區(qū)）住建部門會(huì)同城管部門，協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位具體落實(shí)裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)租賃房屋的巡查管理,，做好產(chǎn)權(quán)內(nèi)所有房屋的裝飾裝修行為排查整治工作,，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì),、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.申報(bào)登記,。實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū),，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理服務(wù)單位申報(bào)登記,；由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)實(shí)施保障性管理的小區(qū),，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前,，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)申報(bào)登記。（責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

3.日常巡查,。物業(yè)管理服務(wù)單位和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)所服務(wù)或所轄區(qū)域內(nèi)室內(nèi)裝飾裝修的巡查和檢查，將房屋修繕,、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項(xiàng)書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業(yè)以及個(gè)體裝飾裝修從業(yè)者,，不定期開展抽查檢查。公開投訴舉報(bào)方式,，受理并核實(shí)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有擅自拆改建筑主體或承重結(jié)構(gòu)的線索,，及時(shí)跟蹤處理。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì),、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理服務(wù)單位）

（二）健全信息報(bào)告制度和房屋安全鑒定

1.物業(yè)管理服務(wù)單位和社區(qū)居委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的要予以制止,，下達(dá)整改告知單,，并及時(shí)通知屬地住建部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法處理；屬于限額以上,、未辦理施工許可的房屋改擴(kuò)建,、裝飾裝修工程，由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以書面形式報(bào)告屬地住建部門依法處理,。（責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，不得變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu),，不得超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載,。對存在擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑進(jìn)行安全鑒定，出具書面鑒定文書并提出整改建議,，抄告相關(guān)單位,。督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行安全責(zé)任，盡快采取維修加固措施,，按時(shí)整改到位,。組織開展房屋安全教育和培訓(xùn),，保證房屋質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

（三）從嚴(yán)處罰違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)行為

1.縣（市、區(qū)）具有行政執(zhí)法職能的住建,、城管等部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限額以上擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為的行政處罰,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)屬地限額以下擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為的行政處罰。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì),、各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）拒不按照處理建議修繕治理,、危害公共安全的，依法追究涉事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任,。因擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）,、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

3.物業(yè)管理服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）,、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員有違反規(guī)定擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的，依法進(jìn)行處罰,。（責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

4.有關(guān)部門的工作人員接到物業(yè)管理服務(wù)單位對房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員有違反規(guī)定擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為的報(bào)告后,，未及時(shí)處理,，玩忽職守的,，移交紀(jì)委監(jiān)察部門處理。（責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)）

（四）加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)

在顯著位置公示房屋建筑有關(guān)承重結(jié)構(gòu)圖紙信息,，發(fā)現(xiàn)擅自拆改承重墻等違法違規(guī)行為及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,。各地住建和城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū),、物業(yè)“四級”單位要充分利用廣播電視、微信公眾號等宣講房屋擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重危害性,，加強(qiáng)宣傳教育,，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)；正向引導(dǎo)廣大房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）選擇具備專業(yè)資質(zhì)的施工單位,、設(shè)計(jì)單位,、裝飾裝修公司承接公共建筑裝修、室內(nèi)裝飾裝修等工程,。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位）

三,、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2023年6月15日前）。各縣（市,、區(qū)）住建部門牽頭,，城管部門密切配合，制定工作方案,，成立相應(yīng)工作專班,，組織召開房屋建筑裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，明確專項(xiàng)整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求,，壓實(shí)各級住建,、城管等主管部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位責(zé)任,，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

（二）自查整改（6月15日至8月31日）,。各縣（市,、區(qū)）住建部門會(huì)同城管部門,，協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位組織排查,，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，立查立改,、邊查邊改,，并將有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）8月25日前將排查情況經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,，報(bào)屬地住建部門,，各縣（市、區(qū)）住建部門匯總后統(tǒng)一報(bào)送至市住建局,。

（三）檢查督導(dǎo)（9月1日至9月30日）,。各縣（市、區(qū)）住建部門會(huì)同城管部門,，組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),，重點(diǎn)督查屬地責(zé)任落實(shí)情況、排查成效,、核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等情況,。

（四）整改銷號（10月1日至10月31日）。各縣（市,、區(qū)）住建部門會(huì)同城管部門，對排查中發(fā)現(xiàn)的建筑裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)問題建立責(zé)任清單,。組織對存在擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑進(jìn)行安全鑒定,，對鑒定為C、D級的房屋建筑及時(shí)采取加固,、拆除等有效措施,，消除隱患，確保房屋安全,。

四,、工作要求

（一）迅速開展行動(dòng)。各地要抓緊制定行動(dòng)方案,，重點(diǎn)排查整治轄區(qū)正在進(jìn)行裝飾裝修用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋建筑和居民住宅,，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送。充分發(fā)揮群眾力量,，暢通投訴舉報(bào)渠道,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理服務(wù)單位按要求將排查情況匯總上報(bào),。

（二）落實(shí)閉環(huán)整改,。全市排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)拆改房屋承重墻的，納入專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬實(shí)行銷號管理,，銷號必須提供相關(guān)佐證材料,。市住建局將不定期組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)。

（三）加大懲戒力度,。檢查發(fā)現(xiàn)資質(zhì)裝飾裝修企業(yè)違規(guī)拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的,，該企業(yè)列入建筑市場黑名單，頂格處罰,，市域內(nèi)限制承接新項(xiàng)目,，直至清出本市市場；無資質(zhì)企業(yè)違規(guī)拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的,，抄送市場監(jiān)督管理局,，并在黑榜上予以通告曝光。物業(yè)管理服務(wù)單位未及時(shí)處理的,，該企業(yè)列入黑名單,，頂格處罰。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究,。各級監(jiān)督部門在拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)監(jiān)督管理工作中存在不依法依規(guī)開展巡查,，未如實(shí)上報(bào)情況的，依法依規(guī)進(jìn)行處理,；相關(guān)責(zé)任人因拆改房屋承重結(jié)構(gòu)造成公用部位及設(shè)施損壞的,，應(yīng)負(fù)責(zé)維修并予以賠償，涉嫌構(gòu)成犯罪的,，移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。

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附件：1.襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作舉報(bào)電話一覽表

??????2.襄陽市拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表

附件1?

襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作

舉報(bào)電話一覽表

附件2

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