各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、規(guī)劃和自然資源委（局）,、發(fā)展改革委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

　　城市與建筑風(fēng)貌是城市外在形象和內(nèi)質(zhì)精神的有機(jī)統(tǒng)一,，體現(xiàn)城市文化素質(zhì),。為貫徹落實“適用、經(jīng)濟(jì),、綠色,、美觀”新時期建筑方針，治理“貪大,、媚洋,、求怪”等建筑亂象，進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,，堅定文化自信,，延續(xù)城市文脈，體現(xiàn)城市精神,，展現(xiàn)時代風(fēng)貌,，彰顯中國特色，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。

　　一,、明確城市與建筑風(fēng)貌管理重點

　　（一）超大體量公共建筑,。各地要把市級體育場館,、展覽館、博物館,、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項目進(jìn)行管理,，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿,、山寨行為,。直轄市、計劃單列市、省會城市的超大體量公共建筑設(shè)計方案,，經(jīng)審定后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,，如確有必要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門組織復(fù)核,。其他城市超大體量公共建筑設(shè)計方案,，經(jīng)審定后報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　?。ǘ┏邔拥貥?biāo)建筑,。嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑,，各地因特殊情況確需建設(shè)的,，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震,、節(jié)能等專項論證和嚴(yán)格審查,，審查通過的還需上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委復(fù)核,，未通過論證,、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。要按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》,，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑,，確需建設(shè)的，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查,，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。各地新建100米以上建筑應(yīng)充分論證、集中布局,，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度,，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜,，與消防救援能力相匹配,。中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑，縣城住宅要以多層為主,。

　?。ㄈ┲攸c地段建筑。各地應(yīng)加強(qiáng)自然生態(tài),、歷史人文、景觀敏感等重點地段城市與建筑風(fēng)貌管理,，健全法規(guī)制度,，加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù),，嚴(yán)格管控新建建筑,，不拆除歷史建筑,、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌,、不砍老樹,。對影響重點地段風(fēng)貌的建筑設(shè)計方案，報省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案,；國家級各類保護(hù)區(qū)及影響區(qū)域內(nèi),、對景觀和風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響的建筑設(shè)計方案，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,，如確有必要,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門組織復(fù)核。

　　二,、完善城市與建筑風(fēng)貌管理制度

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘性O(shè)計和建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范和管理制度。完善城市,、街區(qū),、建筑等相關(guān)設(shè)計規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)對重點地段,、重要類型建筑風(fēng)貌管控,。強(qiáng)化城市設(shè)計對建筑的指導(dǎo)約束，建筑方案設(shè)計必須在形體,、色彩,、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計要求,。全面開展城市體檢,，及時整治包括奇奇怪怪建筑在內(nèi)的各類“城市病”。2020年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將開展《城市設(shè)計管理辦法》落實情況的調(diào)研評估,。

　　（二）嚴(yán)把建筑設(shè)計方案審查關(guān),。各地要建立健全建筑設(shè)計方案比選論證和公開公示制度,，把是否符合“適用、經(jīng)濟(jì),、綠色,、美觀”建筑方針作為建筑設(shè)計方案審查的重要內(nèi)容，防止破壞城市風(fēng)貌,。對于不符合城市定位,、規(guī)劃、設(shè)計要求的，或?qū)＜乙庖姺制巛^大,、公示爭議較大的,，不得批準(zhǔn)建筑設(shè)計方案，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。大型公共建筑設(shè)計方案要按照重大建筑項目管理程序進(jìn)行審議和審批,。

　　（三）加強(qiáng)正面引導(dǎo)和市場監(jiān)管,。加大優(yōu)秀建筑設(shè)計正面引導(dǎo)力度,，引導(dǎo)建筑師樹立正確的設(shè)計理念，注重建筑使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保要求,，防止片面追求建筑外觀形象,。表彰為建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)、取得突出成績的設(shè)計單位和優(yōu)秀建筑師,。組織開展建筑評論,，促進(jìn)建筑設(shè)計理念交融和升華，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和發(fā)揚(yáng),。各地要加強(qiáng)建筑設(shè)計市場規(guī)范管理,，取消地區(qū)保護(hù)政策和準(zhǔn)入限制，促進(jìn)公平有序競爭,。探索建立建筑設(shè)計行業(yè)誠信體系和黑名單制度,，加大對建筑設(shè)計市場違法違規(guī)行為處罰力度。

　?。ㄋ模┨剿鹘⒊鞘锌偨ㄖ熤贫?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定設(shè)立城市總建筑師的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,。支持各地先行開展城市總建筑師試點,，總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。城市總建筑師要對城市與建筑風(fēng)貌進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并對重要建設(shè)項目的設(shè)計方案擁有否決權(quán),。

　　三、加強(qiáng)責(zé)任落實和宣傳引導(dǎo)

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對城市與建筑風(fēng)貌管理工作的指導(dǎo),。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊完善城市與建筑風(fēng)貌管理相關(guān)制度和管理,，各城市規(guī)劃建設(shè)管理主管部門要加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)投資項目管理,，嚴(yán)把技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性,、強(qiáng)化造價控制,。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門對城市與建筑風(fēng)貌管理情況進(jìn)行監(jiān)督,，對于建筑設(shè)計方案突破底線,、風(fēng)貌管理工作不力，建設(shè)面子工程,、形象工程,、造成惡劣社會影響負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機(jī)關(guān),、單位提出開展問責(zé)的建議,。

　　各地要采取多種形式宣傳普及城市及建筑文化相關(guān)知識，提高全社會的文化自信和建筑審美,。引導(dǎo)建設(shè)單位增強(qiáng)文化自覺,，發(fā)揮建筑師的聰明才智，設(shè)計建造符合文化傳承,、功能優(yōu)先,、融合環(huán)境、環(huán)保節(jié)能等要求的建筑產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月27日

　　（此件主動公開）