各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　推進建筑垃圾減量化是建筑垃圾治理體系的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源,、保護環(huán)境的重要舉措,。為做好建筑垃圾減量化工作，促進綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　　（一）指導思想,。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實新發(fā)展理念，建立健全建筑垃圾減量化工作機制,，加強建筑垃圾源頭管控,，推動工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放,，不斷推進工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善,。

　　（二）基本原則,。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,，源頭減量。統(tǒng)籌工程策劃,、設(shè)計,、施工等階段，從源頭上預防和減少工程建設(shè)過程中建筑垃圾的產(chǎn)生,，有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放,。

　　2.因地制宜，系統(tǒng)推進,。根據(jù)各地具體要求和工程項目實際情況,，整合資源，制定計劃,，多措并舉,，系統(tǒng)推進建筑垃圾減量化工作。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動,，精細管理,。推動建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，推行精細化設(shè)計和施工,，實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用,。

　　（三）工作目標,。

　　2020年底,，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制初步建立,。2025年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制進一步完善,，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土,、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土,、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸,。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬╅_展綠色策劃,。

　　1.落實企業(yè)主體責任。按照“誰產(chǎn)生,、誰負責”的原則,，落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化的首要責任。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本,，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算,，并監(jiān)督設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位具體落實,。

　　2.實施新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑,，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅,，推行工廠化預制、裝配化施工,、信息化管理的建造模式。鼓勵創(chuàng)新設(shè)計,、施工技術(shù)與裝備,，優(yōu)先選用綠色建材，實行全裝修交付,，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生,。在建設(shè)單位主導下，推進建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計和施工中的應(yīng)用,，減少設(shè)計中的“錯漏碰缺”,，輔助施工現(xiàn)場管理，提高資源利用率,。

　　3.采用新型組織模式,。推動工程建設(shè)組織方式改革，指導建設(shè)單位在工程項目中推行工程總承包和全過程工程咨詢,，推進建筑師負責制,，加強設(shè)計與施工的深度協(xié)同，構(gòu)建有利于推進建筑垃圾減量化的組織模式。

　?。ǘ嵤┚G色設(shè)計,。

　　4.樹立全壽命期理念。統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性,、可持續(xù)性,，鼓勵設(shè)計單位采用高強、高性能,、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計,。根據(jù)“模數(shù)統(tǒng)一、模塊協(xié)同”原則,，推進功能模塊和部品構(gòu)件標準化,，減少異型和非標準部品構(gòu)件。對改建擴建工程,，鼓勵充分利用原結(jié)構(gòu)及滿足要求的原機電設(shè)備,。

　　5.提高設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場地標高,，開展土方平衡論證,，減少渣土外運。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系,，減少建筑形體不規(guī)則性,。提倡建筑、結(jié)構(gòu),、機電,、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計,，保證設(shè)計深度滿足施工需要,，減少施工過程設(shè)計變更。

　?。ㄈ┩茝V綠色施工,。

　　6.編制專項方案。施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案,，明確建筑垃圾減量化目標和職責分工,，提出源頭減量、分類管理,、就地處置,、排放控制的具體措施。

　　7.做好設(shè)計深化和施工組織優(yōu)化,。施工單位應(yīng)結(jié)合工程加工,、運輸,、安裝方案和施工工藝要求，細化節(jié)點構(gòu)造和具體做法,。優(yōu)化施工組織設(shè)計,，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理,，實現(xiàn)精準下料,、精細管理，降低建筑材料損耗率,。

　　8.強化施工質(zhì)量管控,。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴格按設(shè)計要求控制進場材料和設(shè)備的質(zhì)量,，嚴把施工質(zhì)量關(guān),，強化各工序質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導致的返工或修補,。加強對已完工工程的成品保護,，避免二次損壞。

　　9.提高臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復利用率,。施工現(xiàn)場辦公用房,、宿舍、圍擋,、大門,、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復利用率高的標準化設(shè)施,。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系,，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護網(wǎng),、金屬通道板,、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配,。

　　10.推行臨時設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用。施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管,、消防水池,、照明線路、道路,、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用,，減少因拆除臨時設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　11.實行建筑垃圾分類管理,。施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度,，實行分類收集,、分類存放、分類處置,。鼓勵以末端處置為導向?qū)ㄖM行細化分類,。嚴禁將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾。

　　12.引導施工現(xiàn)場建筑垃圾再利用,。施工單位應(yīng)充分利用混凝土,、鋼筋、模板,、珍珠巖保溫材料等余料,，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實際需求加工制作成各類工程材料,，實行循環(huán)利用,。施工現(xiàn)場不具備就地利用條件的，應(yīng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)運到建筑垃圾處置場所進行資源化處置和再利用,。

　　13.減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放,。施工單位應(yīng)實時統(tǒng)計并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量,。鼓勵采用現(xiàn)場泥沙分離,、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放,。

　　三,、組織保障

　　（一）加強統(tǒng)籌管理,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善建筑垃圾減量化工作機制和政策措施,，將建筑垃圾減量化納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。地方各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門要統(tǒng)籌建立健全建筑垃圾治理體系,，進一步加強建筑垃圾收集,、運輸、資源化利用和處置管理,，推進建筑垃圾治理能力提升,。

　　（二）積極引導支持,。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要鼓勵建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新,，支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。確定建筑垃圾排放限額,，對少排或零排放項目建立相應(yīng)激勵機制,。

　　（三）完善標準體系,。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類,、收集,、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關(guān)標準,，為減量化工作提供技術(shù)支撐,。

　　（四）加強督促指導,。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑垃圾減量化納入文明施工內(nèi)容,，鼓勵建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度。落實建筑垃圾減量化指導手冊,，開展建筑垃圾減量化項目示范引領(lǐng),，促進建筑垃圾減量化經(jīng)驗交流。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，廣泛宣傳建筑垃圾減量化的重要性,，普及建筑垃圾減量化和現(xiàn)場再利用的基礎(chǔ)知識,，增強參建單位和人員的資源節(jié)約意識、環(huán)保意識,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月8日

（此件主動公開）

相關(guān)鏈接：

1,、抓好建筑垃圾源頭減量 推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展——部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司,、城市建設(shè)司負責人解讀《意見》和《手冊》

2,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導手冊（試行）的通知　建辦質(zhì)〔2020〕20號