建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架

（征求意見(jiàn)稿）有關(guān)情況說(shuō)明

一,、改革思路

為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾,，保障工程質(zhì)量安全,，在維持工程勘察、工程設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時(shí)，按照“能減則減,、能并則并”的原則,，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇,、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消,。對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并,。對(duì)部分設(shè)置過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并,，減少資質(zhì)層級(jí)。

二,、改革內(nèi)容

按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)（改革措施詳見(jiàn)附件3）。改革后,，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì),、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì),，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì),、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì),，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。

（一）工程勘察資質(zhì),。保留綜合資質(zhì),。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量,、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì),。專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)（勘探測(cè)試專業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)）,，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì),。

（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì),。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合,，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì),，輕紡行業(yè),、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè),，電子行業(yè),、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè),，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),，軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲,、乙兩級(jí),，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì),。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣,、電力,、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲,、乙兩級(jí),，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì),；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲,、乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì),，原丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將專項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì),，取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲,、乙兩級(jí),，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì),。

（三）施工資質(zhì),。將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類,，即可換發(fā)綜合資質(zhì),。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別,、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì),。

保留原12類施工總承包資質(zhì),，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì),，取得上述3個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè),，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲,、乙兩級(jí),，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì),。

保留地基基礎(chǔ)工程,、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì),；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類,、建筑機(jī)電類、公路工程類,、港口與航道工程類,、鐵路工程類、水利水電工程類,、通用類專業(yè)承包資質(zhì),；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),，由審批制改為備案制,，不分等級(jí)。

（四）工程監(jiān)理資質(zhì),。保留綜合資質(zhì),。取消水利水電工程、公路工程,、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì),。取消事務(wù)所資質(zhì)。

三,、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作,，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,。多個(gè)資質(zhì)合并的,，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響,。

（二）關(guān)于資質(zhì)過(guò)渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,，統(tǒng)一延長(zhǎng)至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期,，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,，不再重新核定資質(zhì),。

（三）關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時(shí),，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中,，涉及公路、水運(yùn),、水利,、通信、鐵路,、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定）,，進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率,。

（四）關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng),。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢,。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用,，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施,。

（五）關(guān)于配套措施,。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,，更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,。