為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，營造宜居宜業(yè)良好環(huán)境,，吸引更多人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在原有隆中人才公寓政策的基礎(chǔ)上,，我局起草了《襄陽市市區(qū)人才公寓管理實(shí)施意見（代擬稿）》,。為更好地集中民意民智,，廣泛吸納社會各界和廣大群眾的意見和建議，我局決定在全市范圍內(nèi)廣泛征求公眾意見,。

公告期為2020年8月10日至2020年8月14日,。請?jiān)诠嫫谙迌?nèi)以書面形式或者電子郵件方式提出反饋意見。
　　地址：襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障和住房改革科（樊城區(qū)建華路15號202室）,；聯(lián)系電話： 0710-3251380,；聯(lián)系人：竺萬發(fā)；蔣艷榮,；郵箱：[email protected],。

                        襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月10日

襄陽市市區(qū)人才公寓管理實(shí)施意見

（代擬稿）

第一章  總 則

第一條  為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營造宜居宜業(yè)良好環(huán)境,，吸引更多人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè),，根據(jù)中共湖北省委組織部、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好人才住房保障工作的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2017〕8號）和《中共襄陽市委 襄陽市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（襄發(fā)〔2017〕10號）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本意見。

第二條  本意見所稱人才公寓,，是指按照“政府主導(dǎo),、以租為主、租售并舉,、周轉(zhuǎn)使用,、動態(tài)管理”的原則,，政府面向在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供的政策性住房，包括已建成交付使用的隆中人才公寓,、在建的青年人才公寓和新籌集的人才公寓房源,。

第三條  本市市區(qū)范圍內(nèi)(不含襄州區(qū)，下同)人才公寓的籌集,、分配,、日常管理和退出適用本意見。

第四條  在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，市委組織部負(fù)責(zé)人才公寓管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、租住對象資格審核、出售對象資格認(rèn)定等工作,；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房源籌集,、租住對象房產(chǎn)核查、配租及日常管理等工作,。

第二章  房源籌集

第五條  市委組織部根據(jù)人才需求提出人才公寓的數(shù)量,、戶型、面積和區(qū)域,，報(bào)市政府同意后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)籌集,。

第六條  人才公寓通過集中新建,、購買商品住房、配建以及改建等多種方式籌集,，可以由政府投資,，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資,。通過集中新建方式籌集的,，人才公寓建設(shè)項(xiàng)目和配套商業(yè)用房建設(shè)參照公租房政策，享受國家規(guī)定的土地征用規(guī)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)稅收減免等優(yōu)惠政策,，對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按低限價實(shí)行減半收取,。

第三章  租住申請

第七條  人才公寓保障對象為：

（一）在市區(qū)全職工作的人才；

（二）在市區(qū)落戶的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)成員,；

（三）市區(qū)用人單位柔性引進(jìn)的高層次人才,。

第八條  人才公寓申請對象分為以下層次：

（一）A類：國內(nèi)外頂尖人才；

（二）B類：國家級領(lǐng)軍人才,；

（三）C類：省級領(lǐng)軍人才,；

（四）D類：市級拔尖人才；

（五）E類：高級人才,；

（六）F類：畢業(yè)未滿五年的全日制普通高校本科畢業(yè)生,。

國內(nèi)外頂尖人才,、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才,、市級拔尖人才,、高級人才分類標(biāo)準(zhǔn)按照襄發(fā)〔2017〕10號文件執(zhí)行，具有碩士研究生及以上學(xué)歷或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的高層次人才,，比照E類人才享受人才公寓政策,。完善人才評價方式，年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資10倍以上,、且年繳個稅不低于6萬元的人才,，可直接認(rèn)定為C類人才；年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資6倍以上,、且年繳個稅不低于1萬元的人才,，可直接認(rèn)定為D類人才；年工資性收入（稅前）達(dá)到全市全部職工上年度平均工資4倍以上,、且年繳個稅不低于0.5萬元的人才,，可直接認(rèn)定為E類人才。

第九條  申請入住人才公寓,，應(yīng)同時具備以下條件：

（一）申請人具有引進(jìn)單位招錄,、任職文件或與用人單位簽訂正式勞動合同或工作協(xié)議；

（二）申請人本人（及配偶）在市區(qū)內(nèi)無任何形式的自有房產(chǎn)或享受其他政策性住房,；

（三）申請人在市區(qū)正常繳納社會保險（A,、B、C類人才不限制,，中央,、省屬在襄單位可根據(jù)社會保險繳納實(shí)際情況確定）。

第十條  人才公寓申請采取網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上審核的方式,，按照本人申請、工作單位初審,、審核資格,、核查房產(chǎn)、公示等程序進(jìn)行,，可采取政府購買服務(wù)方式,，委托人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審核申報(bào)資格。A,、B,、C、D,、E類人才可根據(jù)需要隨時申請,，及時審核安排入?。籉類人才實(shí)行集中申報(bào)審核,，每半年組織一次,。申報(bào)資料和申報(bào)流程在發(fā)布申報(bào)公告時另行規(guī)定。

第四章  配租管理

第十一條  人才公寓配租實(shí)行分層實(shí)施,、梯度保障,，優(yōu)先保障符合申報(bào)條件的A、B,、C,、D、E類人才以及“雙一流”高校畢業(yè)的本科生,。

第十二條  結(jié)合人才公寓建設(shè)實(shí)際,，原則上A、B,、C,、D類人才在配租時不受戶型面積限制，E類人才配租面積原則不超過130平方米,，F(xiàn)類人才采取合租和單人配租相結(jié)合的方式,，人均配租面積原則不超過60平方米，對于面積60平方米以下的小戶型,，可實(shí)行單人配租,。

第十三條  人才公寓租期一般不超過三年。對于有實(shí)際困難確需續(xù)租的,，應(yīng)在租期屆滿3個月前，由本人提出申請,，按申報(bào)程序辦理續(xù)租手續(xù),。續(xù)租實(shí)行一年一續(xù)，最長不超過兩年,。市區(qū)用人單位柔性引進(jìn)的,、經(jīng)認(rèn)定符合人才公寓入住資格的高層次人才，可比照同層次人才短期入住人才公寓（酒店式公寓）,。

第十四條  人才公寓配備必要的家具家電,，租金標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。A,、B,、C、D類人才可免租金入住3年,。E類人才和比照E類人才享受人才公寓政策的博士研究生（或正高級職稱人員）,、碩士研究生（或副高級職稱人員）以及F類人才均需全額繳納租金,。

第十五條  人才公寓租住對象應(yīng)在接到租住通知30日內(nèi)，按要求及時簽訂《人才公寓租賃合同》,，辦理入住手續(xù),。未按期簽訂合同的，視為自動放棄,。

第十六條  人才公寓日常管理服務(wù)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬基層管房單位負(fù)責(zé)或通過公開招標(biāo)方式確定的物業(yè)服務(wù)管理單位負(fù)責(zé),，服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)參照市場價格執(zhí)行。人才公寓及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù),，由物業(yè)服務(wù)管理單位商公寓產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé),，購買服務(wù)費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從人才公寓租金收入中計(jì)提。

第五章 公寓出售

第十七條  人才公寓出售實(shí)行“自愿購買,、有限產(chǎn)權(quán),、區(qū)別定價、分步實(shí)施,、統(tǒng)一管理”,，具體出售方案由市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商相關(guān)單位另行制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后執(zhí)行,。

第十八條  人才公寓購買實(shí)行資格認(rèn)定，經(jīng)審核,、公示等程序認(rèn)定符合要求的,，獲得購買資格，可按照購買時市場價的80%購買人才公寓,，取得有限產(chǎn)權(quán),。

第十九條  對在工作滿5年、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才,，由市委組織部會同相關(guān)部門認(rèn)定,、報(bào)市政府批準(zhǔn)同意、公示后,，可贈予人才公寓的有限產(chǎn)權(quán),。

第二十條  人才公寓出售或贈予后，在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得上市交易,。已取得人才公寓有限產(chǎn)權(quán)的人才如需出售人才公寓,，由人才公寓建設(shè)單位按照屆時市場價的80%予以優(yōu)先回購，人才公寓建設(shè)單位放棄優(yōu)先回購的,，人才可按照屆時市場價的80%出售給其他具有購買資格的人才,。

第六章  退出管理

第二十一條  人才公寓實(shí)行動態(tài)管理，有下列情形之一的，應(yīng)及時騰退公寓：

（一）租賃合同到期不再續(xù)租的,，或續(xù)租期滿的,；

（二）租住對象本人（及配偶）已經(jīng)在市區(qū)購買自有住房或已享受其他政策性住房的；

（三）因工作發(fā)生變動,，調(diào)離（包括調(diào)動,、辭職、辭退,、離職等）市區(qū)的,；

（四）在人才公寓申請中存在弄虛作假、偽造相關(guān)申報(bào)資料通過審核后經(jīng)查實(shí)的,；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月及以上未繳納租金的,；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)3個月及以上未在人才公寓居住的（經(jīng)認(rèn)定有特殊原因的除外）；

（七）將人才公寓轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借,，改變?nèi)瞬殴⑿再|(zhì)、用途,，擅自裝修或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu),、影響房屋使用安全的；

（八）利用人才公寓為個人獲取不正當(dāng)利益或開展違法違紀(jì)活動的,；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜繼續(xù)入住人才公寓的,。

第二十二條  對于需騰退人才公寓的，視情況給予一定的過渡期,，過渡期內(nèi)的房租按照租賃期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。其中：

（一）租賃合同到期不再續(xù)租或續(xù)租期滿、未找到住房的,，給予1個月過渡期,；

（二）已在市區(qū)購買自有住房的，將購房合同的交房日期認(rèn)定為購買日期,。購買精裝修房的,，給予3個月過渡期，購買毛坯房的,，給予6個月過渡期；

（三）因工作變動調(diào)離（包括調(diào)動,、辭職,、辭退、離職等）市區(qū),、未找到住房的,，給予2個月過渡期。

第二十三條  人才公寓實(shí)行動態(tài)復(fù)核，由市委組織部或委托的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不定期對租住人才工作變動情況進(jìn)行核查,，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不定期對租住人才購買自有住房情況進(jìn)行核查,。對不再符合租住條件的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市委組織部備案后取消其承租資格,。租住人才的工作單位,、購買自有住房情況等發(fā)生變動，應(yīng)主動向人才公寓物業(yè)管理單位報(bào)告,。對于不如實(shí),、不及時報(bào)告有關(guān)情況、不再符合租住人才公寓條件的,，應(yīng)予以清退,。

第七章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好人才公寓日常管理，和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查工作,。市委組織部,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等將不定期聯(lián)合進(jìn)行檢查，對于在人才公寓管理工作中違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，導(dǎo)致國家利益,、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,，或者造成不良影響的單位及其工作人員,，予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十五條  租住人才及其所在單位在申請人才公寓過程中存在弄虛作假或在承租期間開展違法違紀(jì)違規(guī)活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向市委組織部備案后取消其承租資格,，責(zé)令限期騰退人才公寓,，并將租住住人才及其所在單位記入人才公寓誠信管理檔案，取消享受我市人才公寓政策的資格,。租住人才所在單位應(yīng)積極協(xié)助開展人才公寓騰退工作,，對逾期拒不騰退人才公寓的，依法采取強(qiáng)制措施執(zhí)行,。

第二十六條  租住人才應(yīng)自覺遵守人才公寓管理規(guī)定,，愛護(hù)公寓內(nèi)的設(shè)施和家具家電。對于違反人才公寓管理規(guī)定,，改變?nèi)瞬殴⑿再|(zhì),、用途，擅自裝修或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu),、影響房屋使用安全的,，或因個人使用不當(dāng)，造成人才公寓內(nèi)配備設(shè)施丟失或損毀的，由租住人才按購買原價賠償,，并依法追究相關(guān)責(zé)任,。

第八章  附  則

第二十七條  人才公寓建設(shè)經(jīng)費(fèi)、家具家電配備費(fèi)用納入市級財(cái)政預(yù)算,，按照現(xiàn)行渠道列支,。

第二十八條  市區(qū)用人單位自行建設(shè)人才公寓的，參照中共湖北省委組織部,、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好人才住房保障工作的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2017〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十九條  本意見由市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十條    本意見自發(fā)布之日起施行,，有效期五年。