各縣（市、區(qū)）人民政府,、開發(fā)區(qū)管委會,，市直有關(guān)單位：

為進一步加強管道燃氣安全管理,，深刻吸取沈海高速浙江溫嶺段“6.13”重大液化氣槽罐車爆炸事故教訓(xùn),，消除事故隱患,，規(guī)范市場秩序,，做好全市管道燃氣安全管理工作,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、全面落實管道燃氣安全管理責任

（一）強化屬地管理責任。管道燃氣安全事關(guān)社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全大局,，各地要統(tǒng)籌做好管道燃氣安全監(jiān)管工作，明確供,、用氣雙方的責任范圍,，在推動燃氣發(fā)展和普及的同時，切實履行安全生產(chǎn)屬地管理職責，加強監(jiān)管,、規(guī)范秩序,，確保做到安全、優(yōu)質(zhì),、保供,。

（二）履行部門監(jiān)管責任。各有關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求和《關(guān)于印發(fā)襄陽市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作職責的通知》（襄燃安〔2019〕18號）中明確的職責規(guī)定,，認真履行燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,。

（三）壓實企業(yè)主體責任。督促經(jīng)營單位依法從事管道燃氣生產(chǎn)經(jīng)營活動,，保障管道燃氣符合國家質(zhì)量安全標準要求,，落實教育培訓(xùn)、隱患治理,、應(yīng)急救援等安全措施,，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入,，改善安全生產(chǎn)條件,，不斷提升安全保障能力。管道燃氣經(jīng)營單位主要負責人,、實際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面責任。

二,、進一步加強管道燃氣安全管理工作

（一）加大執(zhí)法檢查力度,。各地要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處改裝,、占壓,、破壞燃氣管道設(shè)施行為；對所有管道燃氣場站開展拉網(wǎng)式檢查,，對存在的違法違規(guī)行為,，要堅決依法依規(guī)予以查處；開展專項“打非治違”專項行動,，依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，以“零容忍”態(tài)度保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢，嚴防各類事故發(fā)生,。

（二）整治建設(shè)經(jīng)營市場,。各地要嚴格按照國務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求，嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可證準入制度,，所有燃氣經(jīng)營企業(yè)必須依法取得燃氣經(jīng)營許可證后,，方可依法從事燃氣經(jīng)營活動,。禁止無資質(zhì)、無上崗證的單位和個人安裝,、維修燃氣器具,。嚴禁燃氣用戶私拆、私裝,、私改管道燃氣設(shè)施,。配合有關(guān)部門嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品推向市場,，保證使用安全,。

（三）規(guī)范安全用氣行為

1.各地要進一步加強對管道燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行燃氣管理的有關(guān)法規(guī)和燃氣安全技術(shù)規(guī)范,、標準,。

2.管道燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強對用戶的安全指導(dǎo)，協(xié)助用戶確認燃氣使用場所的安全條件,；指導(dǎo)用戶按正確方法安全使用燃氣灶具,、燃氣熱水器、燃氣壁掛爐等各類燃氣燃燒器具,；家用燃氣燃燒器具與軟管連接時,，應(yīng)當使用燃氣專用金屬不銹鋼波紋管；對已使用橡膠軟管連接的,，兩端應(yīng)用管卡固定,，且不得穿墻,、門,、窗、地面,、頂棚,。橡膠軟管使用年限到期后應(yīng)立即更換為燃氣專用金屬不銹鋼波紋管;對于新建住宅配套安裝管道燃氣設(shè)施要預(yù)留燃氣管道和燃氣計量表安裝位置；推廣應(yīng)用自閉閥（具有超壓,、欠壓,、過流自動關(guān)閉功能）等安全保護裝置和有螺絲接口的閥門、燃氣燃燒器具等新設(shè)備,、新材料,、新技術(shù)。

3.用戶應(yīng)當遵守安全用氣原則,，正確使用符合國家標準的燃氣設(shè)施及器具,，不得使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具，不得在室內(nèi)使用直排式燃氣熱水器,。用戶應(yīng)定期對室內(nèi)燃氣設(shè)施進行日常檢查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告燃氣經(jīng)營企業(yè)；不得盜用燃氣、擅自改裝,、安裝,、拆除管道燃氣設(shè)施和改變?nèi)細庥猛荆蛔≌用裼脩魬?yīng)當按要求安裝管道燃氣設(shè)施安全保護裝置,，并及時更換已超使用期限的燃氣設(shè)施和燃氣器具,。提倡居民用戶購買民用燃氣綜合保險。

（四）構(gòu)建應(yīng)急管理體系,。各地要重視做好管道燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂和管理工作，形成各層級應(yīng)急預(yù)案,，建立覆蓋各層級的應(yīng)急預(yù)案體系,。管道燃氣企業(yè)要結(jié)合實際情況進一步修訂完善管道燃氣事故預(yù)案，確保預(yù)案具有較強針對性,、適用性和操作性,，要持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，落實資金,、人員,、機具等設(shè)備，建立健全管道燃氣應(yīng)急救援搶險的專業(yè)隊伍,，積極開展供,、用氣應(yīng)急救援演練工作，有效提高燃氣企業(yè)應(yīng)急突發(fā)事故處置能力,。

三,、不斷強化管道燃氣設(shè)施保護力度

（一）落實設(shè)施巡查制度。各地要切實履行保護管道燃氣設(shè)施第一責任人的職責,。督促企業(yè)加強對燃氣場站,、管網(wǎng)等設(shè)施日常巡查,特別是老舊管網(wǎng)、施工工地附近管線和人口密集區(qū)管線的巡檢,，著重查看巡檢線路上有無挖掘機作業(yè)和頂管作業(yè),，有無導(dǎo)致管道泄漏可能的其他施工行為。對可能危及燃氣設(shè)施安全的行為,，應(yīng)及時向所在地燃氣管理部門和公安機關(guān)報告,。

（二）加強工程建設(shè)監(jiān)管。

1.新建,、擴建,、改建管道燃氣工程必須符合有關(guān)專項規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，要嚴格管道燃氣工程建設(shè)審查審批程序,，對手續(xù)不齊全的,，不予發(fā)放施工許可證,，建設(shè)單位不得施工建設(shè)。認真落實工程竣工驗收制度,，未經(jīng)驗收或驗收不合格工程嚴禁投入使用,。建設(shè)單位應(yīng)當在管道燃氣工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)刈〗ú块T備案,。燃氣企業(yè)要與有關(guān)管線單位建立工作聯(lián)系機制,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)市政、建筑,、拆遷等施工作業(yè)行為的管理,。

2.根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市實際情況,，劃定居民小區(qū)內(nèi)低壓管道的管壁兩側(cè)各1米范圍,、中壓管道的管壁兩側(cè)各1.5米范圍、閥門井,、調(diào)壓箱（柜）,、計量箱（柜）外壁各1米內(nèi)范圍內(nèi)為燃氣設(shè)施安全保護范圍。有關(guān)單位在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事可能影響管道燃氣設(shè)施安全施工行為時,，應(yīng)當進行風險評估,，與燃氣企業(yè)共同制定管道燃氣設(shè)施保護方案，防止管道設(shè)施被第三方施工破壞,，保障管道設(shè)施安全運行,。

（三）認真開展隱患排查。各地要嚴格按照《2020年襄陽市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動方案》要求,，開展全市管道燃氣安全隱患大排查大整治行動,。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)定期開展管道燃氣設(shè)施安全入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定或者存在安全隱患的,，應(yīng)當予以勸阻,、制止,，提出整改要求,。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)可以先采取暫停供氣等控制措施,，并同時向住建部門報備,。安全隱患排除后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時恢復(fù)供氣,。

四,、深入完善管道燃氣安全管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

(一)建立聯(lián)動執(zhí)法機制。各地要加強對管道燃氣安全管理組織領(lǐng)導(dǎo),，落實各部門安全監(jiān)管職責,，加強各部門聯(lián)動執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo),，重點打擊違法違規(guī)操作、盜用燃氣及其設(shè)施,、野蠻施工等行為,。同時，建立健全地下燃氣管線保護長效機制,，確保地下燃氣管線安全運行,，為城市安全發(fā)展提供堅強保障。

(二)提升社會監(jiān)管能力,。各地要有效發(fā)揮社會化管理作用,，構(gòu)建管道燃氣安全管理社會化網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立舉報電話,，建立舉報,、投訴危害管道燃氣安全行為的受理機制，及時依法查處各類違法違規(guī)行為,，充分發(fā)揮社會化管理作用,。

(三)抓好安全宣傳教育。各地應(yīng)當建立健全齊抓共管的燃氣安全宣傳教育機制,，充分利用電視,、報刊、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、小區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及燃氣安全使用基礎(chǔ)知識,，提高群眾燃氣安全防范意識,。

 襄陽市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會

2020年8月19日

（來源：襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）