各縣（市、區(qū)）人民政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)獍踩芾恚羁涛∩蚝８咚僬憬瓬貛X段“6.13”重大液化氣槽罐車爆炸事故教訓(xùn),，消除事故隱患,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，做好全市管道燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，保障人民群眾生命?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)管道燃?xì)獍踩芾碡?zé)任

（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,。管道燃?xì)獍踩玛P(guān)社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全大局，各地要統(tǒng)籌做好管道燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,，明確供,、用氣雙方的責(zé)任范圍，在推動(dòng)燃?xì)獍l(fā)展和普及的同時(shí),，切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé),，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序,，確保做到安全,、優(yōu)質(zhì)、保供,。

（二）履行部門監(jiān)管責(zé)任,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求和《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)的通知》（襄燃安〔2019〕18號(hào)）中明確的職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真履行燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。

（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。督促經(jīng)營(yíng)單位依法從事管道燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障管道燃?xì)夥蠂?guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,，落實(shí)教育培訓(xùn),、隱患治理,、應(yīng)急救援等安全措施，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，加大安全生產(chǎn)投入,，改善安全生產(chǎn)條件，不斷提升安全保障能力,。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,。

二,、進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)獍踩芾砉ぷ?/span>

（一）加大執(zhí)法檢查力度。各地要加大執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)厲查處改裝,、占?jí)骸⑵茐娜細(xì)夤艿涝O(shè)施行為,；對(duì)所有管道燃?xì)鈭?chǎng)站開展拉網(wǎng)式檢查,，對(duì)存在的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處,；開展專項(xiàng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以“零容忍”態(tài)度保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)防各類事故發(fā)生,。

（二）整治建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。各地要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求,，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證準(zhǔn)入制度,，所有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后，方可依法從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng),。禁止無(wú)資質(zhì),、無(wú)上崗證的單位和個(gè)人安裝、維修燃?xì)馄骶?。?yán)禁燃?xì)庥脩羲讲?、私裝、私改管道燃?xì)庠O(shè)施,。配合有關(guān)部門嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，將品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品推向市場(chǎng)，保證使用安全,。

（三）規(guī)范安全用氣行為

1.各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督管理,，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)用戶的安全指導(dǎo),，協(xié)助用戶確認(rèn)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所的安全條件,；指導(dǎo)用戶按正確方法安全使用燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴?、燃?xì)獗趻鞝t等各類燃?xì)馊紵骶撸?/span>家用燃?xì)馊紵骶吲c軟管連接時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)鈱Ｓ媒饘俨讳P鋼波紋管；對(duì)已使用橡膠軟管連接的,，兩端應(yīng)用管卡固定,，且不得穿墻、門,、窗,、地面、頂棚,。橡膠軟管使用年限到期后應(yīng)立即更換為燃?xì)鈱Ｓ媒饘俨讳P鋼波紋管;對(duì)于新建住宅配套安裝管道燃?xì)庠O(shè)施要預(yù)留燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庥?jì)量表安裝位置；推廣應(yīng)用自閉閥（具有超壓,、欠壓,、過(guò)流自動(dòng)關(guān)閉功能）等安全保護(hù)裝置和有螺絲接口的閥門、燃?xì)馊紵骶叩刃略O(shè)備,、新材料,、新技術(shù)。

3.用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣原則,，正確使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施及器具,，不得使用無(wú)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶撸坏迷谑覂?nèi)使用直排式燃?xì)鉄崴?。用戶?yīng)定期對(duì)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常檢查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)；不得盜用燃?xì)?、擅自改裝,、安裝、拆除管道燃?xì)庠O(shè)施和改變?nèi)細(xì)庥猛?；住宅居民用戶?yīng)當(dāng)按要求安裝管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)裝置,，并及時(shí)更換已超使用期限的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?/span>。提倡居民用戶購(gòu)買民用燃?xì)饩C合保險(xiǎn),。

（四）構(gòu)建應(yīng)急管理體系,。各地要重視做好管道燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和管理工作,，形成各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案,，建立覆蓋各層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案體系。管道燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步修訂完善管道燃?xì)馐鹿暑A(yù)案,，確保預(yù)案具有較強(qiáng)針對(duì)性,、適用性和操作性,，要持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)資金,、人員,、機(jī)具等設(shè)備，建立健全管道燃?xì)鈶?yīng)急救援搶險(xiǎn)的專業(yè)隊(duì)伍,，積極開展供,、用氣應(yīng)急救援演練工作，有效提高燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急突發(fā)事故處置能力,。

三,、不斷強(qiáng)化管道燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)力度

（一）落實(shí)設(shè)施巡查制度。各地要切實(shí)履行保護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施第一責(zé)任人的職責(zé),。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站,、管網(wǎng)等設(shè)施日常巡查,特別是老舊管網(wǎng)、施工工地附近管線和人口密集區(qū)管線的巡檢,，著重查看巡檢線路上有無(wú)挖掘機(jī)作業(yè)和頂管作業(yè),，有無(wú)導(dǎo)致管道泄漏可能的其他施工行為。對(duì)可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為,，應(yīng)及時(shí)向所在地燃?xì)夤芾聿块T和公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。

1.新建,、擴(kuò)建,、改建管道燃?xì)夤こ瘫仨毞嫌嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，要嚴(yán)格管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審查審批程序,，對(duì)手續(xù)不齊全的,，不予發(fā)放施工許可證，建設(shè)單位不得施工建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)工程竣工驗(yàn)收制度,，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程嚴(yán)禁投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管道燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格后15日內(nèi),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案,。燃?xì)馄髽I(yè)要與有關(guān)管線單位建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)市政,、建筑,、拆遷等施工作業(yè)行為的管理。

2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，劃定居民小區(qū)內(nèi)低壓管道的管壁兩側(cè)各1米范圍、中壓管道的管壁兩側(cè)各1.5米范圍、閥門井,、調(diào)壓箱（柜）,、計(jì)量箱（柜）外壁各1米內(nèi)范圍內(nèi)為燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍。有關(guān)單位在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事可能影響管道燃?xì)庠O(shè)施安全施工行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定管道燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，防止管道設(shè)施被第三方施工破壞,，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行,。

（三）認(rèn)真開展隱患排查。各地要嚴(yán)格按照《2020年襄陽(yáng)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)方案》要求,，開展全市管道燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動(dòng),。督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期開展管道燃?xì)庠O(shè)施安全入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定或者存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止，提出整改要求,。對(duì)危及公共安全的用氣行為或者存在嚴(yán)重安全隱患未按要求整改的,，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以先采取暫停供氣等控制措施，并同時(shí)向住建部門報(bào)備,。安全隱患排除后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供氣,。

四,、深入完善管道燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)能力建設(shè)

(一)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獍踩芾斫M織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各部門安全監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)操作,、盜用燃?xì)饧捌湓O(shè)施,、野蠻施工等行為。同時(shí),，建立健全地下燃?xì)夤芫€保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，確保地下燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行，為城市安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

(二)提升社會(huì)監(jiān)管能力,。各地要有效發(fā)揮社會(huì)化管理作用，構(gòu)建管道燃?xì)獍踩芾砩鐣?huì)化網(wǎng)絡(luò),。設(shè)立舉報(bào)電話,，建立舉報(bào)、投訴危害管道燃?xì)獍踩袨榈氖芾頇C(jī)制，及時(shí)依法查處各類違法違規(guī)行為,，充分發(fā)揮社會(huì)化管理作用,。

(三)抓好安全宣傳教育。各地應(yīng)當(dāng)建立健全齊抓共管的燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C(jī)制,，充分利用電視,、報(bào)刊、廣播,、網(wǎng)絡(luò),、小區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及燃?xì)獍踩褂没A(chǔ)知識(shí),，提高群眾燃?xì)獍踩婪兑庾R(shí),。

 襄陽(yáng)市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

2020年8月19日

（來(lái)源：襄陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）