為加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理,，健全房屋維修保障機(jī)制,，維護(hù)房屋所有權(quán)人和使用人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《湖北省物業(yè)管理?xiàng)l例》,、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部,、財(cái)政部第165號(hào)令）等有關(guān)法律,、法規(guī),，參照南京、武漢等城市住宅專項(xiàng)維修資金管理的地方法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合本市實(shí)際,，我局草擬了《襄陽市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》。現(xiàn)征求社會(huì)各界提出寶貴意見,，請(qǐng)于10月17日前將書面意見或建議反饋給襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科。

地址：襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場和物業(yè)監(jiān)管科（樊城區(qū)建華路15號(hào)319室）,；聯(lián)系人：趙政,；0710-3212327郵箱：[email protected],。

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年9月17日

襄陽市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理,，健全房屋維修保障機(jī)制,，維護(hù)房屋所有權(quán)人和使用人合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》,、《湖北省物業(yè)管理?xiàng)l例》,、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部第165號(hào)令）等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品住宅（含經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房等保障性住房）、安置房,、還建房,、公寓樓、寫字樓,、開發(fā)建設(shè)單位已辦理商品房銷售許可的自持房屋,、已售公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的繳存、使用,、管理和監(jiān)督,。

第三條 本辦法所稱的維修資金，是指專項(xiàng)用于住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新,、改造資金。

本辦法所稱住宅共用部位,，是指根據(jù)法律,、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位,，一般包括：住宅的基礎(chǔ),、承重墻體、柱,、梁,、樓板、屋頂以及戶外的墻面,、門廳,、樓梯間、走廊通道等,。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備,，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同,，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備,，一般包括電梯、天線,、照明,、消防設(shè)施,、綠地、道路,、路燈,、溝渠、池,、井,、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等,。

第四條 住宅專項(xiàng)維修資金（以下稱維修資金）管理實(shí)行專戶存儲(chǔ),、專款專用,、所有權(quán)人決策,、政府監(jiān)督的原則。

第五條 下列資金列入維修資金：

（一）業(yè)主按規(guī)定首次交存的維修資金,；

（二）維修資金的分戶利息,；

（三）業(yè)主續(xù)交的維修資金；

（四）本辦法第十一條規(guī)定的統(tǒng)籌維修資金,。

第六條 市建設(shè)行政主管部門是維修資金主管部門,，負(fù)責(zé)全市維修資金監(jiān)督管理。

各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)維修資金的歸集,、使用審核和監(jiān)督管理,。

質(zhì)監(jiān)、消防部門按照各自職責(zé),，協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好維修資金監(jiān)督管理工作,，做好維修資金應(yīng)急使用的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按照法定職責(zé),，協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好維修資金監(jiān)督管理工作,，做好維修資金應(yīng)急使用的監(jiān)督管理工作。

第二章 交存管理

第七條 業(yè)主,、公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存維修資金,。

收取維修資金應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第八條商品住宅小區(qū),、住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)的非住宅或者單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅,。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照所擁有物業(yè)的建筑面積繳存維修資金，每平方米首期繳存標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）有電梯的,，按每平方米建筑面積120元繳存,；

（二）無電梯的,，按每平方米建筑面積100元繳存,。

經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房、租賃住房,、安置房,、還建房、公寓樓,、寫字樓,、開發(fā)建設(shè)單位已辦理商品房銷售許可的自持房屋、住宅專項(xiàng)維修資金按照本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)商品住宅標(biāo)準(zhǔn)繳存維修資金,。

第九條 已售公有住房,，售房單位和業(yè)主應(yīng)當(dāng)在交房前按照下列規(guī)定繳存首期維修資金：

（一）業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積應(yīng)當(dāng)繳存的維修資金，業(yè)主繳存維修資金為售房款的百分之二,；

（二）售房單位從售房款中一次性提取繳存維修資金,，無電梯的住宅和有電梯的住宅繳存標(biāo)準(zhǔn)分別不低于售房款的百分之二十和百分之三十。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)測(cè)的分戶建筑面積將首期維修資金一次性繳存至維修資金專戶,，建設(shè)單位未將首期維修資金一次性繳存至維修資金專戶的直接從預(yù)售資金中扣除，并在物業(yè)交付使用時(shí)向業(yè)主收取,，未按本辦法規(guī)定交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的房屋購買人,，開發(fā)建設(shè)單位或公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。

第十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌維修資金由下列資金構(gòu)成：

（一）利用業(yè)主共用部位,、共用或共有設(shè)施經(jīng)營所得收益的百分之七十,，業(yè)主大會(huì)或者物業(yè)服務(wù)合同另有約定的，從其約定,；

（二）扣除支付業(yè)主房屋分戶利息和管理費(fèi)用后,，住宅專項(xiàng)維修資金增值部分滾存剩余的資金；

（三）共用設(shè)施設(shè)備報(bào)廢回收的殘值,；

（四）業(yè)主大會(huì)決定的其他計(jì)入資金,。

第十二條 在已設(shè)立維修資金賬戶的物業(yè)管理區(qū)域，業(yè)主維修資金分戶賬資金余額不足首期繳存額百分之三十的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)交,。續(xù)交維修資金，按業(yè)主所擁有的物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)?，續(xù)交數(shù)額可以參照首期維修資金的交存金額確定,，續(xù)交方式、金額等具體事項(xiàng)由該物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會(huì)決定,，業(yè)主大會(huì)未履行職責(zé)的由物業(yè)所在地社區(qū)居（村）民委員會(huì)在街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行業(yè)主大會(huì)職責(zé)，完成續(xù)交,、續(xù)籌工作,。未及時(shí)續(xù)繳,、續(xù)籌的，剩余30%的維修資金將不予列支申請(qǐng)的范疇,。

第三章 賬戶管理

第十三條 業(yè)主大會(huì)成立前,，維修資金由維修資金管理部門代管。業(yè)主大會(huì)成立后,，業(yè)主大會(huì)可以依法決定自行管理維修資金,，也可以決定由維修資金管理部門繼續(xù)代管。業(yè)主大會(huì)決定自行管理維修資金的,，應(yīng)當(dāng)接受維修資金管理部門監(jiān)管,。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照公開,、公平,、公正的原則，參照《襄陽市市級(jí)財(cái)政性資金競爭性存放管理暫行辦法》,，依法擇優(yōu)確定市住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行,，并向社會(huì)公布。

第十四條 維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ),、分賬核算,。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立總賬、業(yè)主分戶賬,。

第十五條 在保證維修資金正常使用的前提下,，維修資金管理機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定將維修資金用于定期組合存款，并根據(jù)銀行賬戶活期余額達(dá)到一千萬元應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)存定期或者購買國債,，確保資金的安全和保值增值,。

第十六條 維修資金專戶資金支出一律通過轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式進(jìn)行結(jié)算。

第十七條 維修資金管理部門必要管理費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門予以保障,。

第十八條 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供

已足額交存維修資金的相關(guān)憑證，該房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶,。

   房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，未將首期住宅專項(xiàng)維修資金存入維修資金專戶的或業(yè)主分戶賬面住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)繳和續(xù)繳,。已售公有住房續(xù)繳住宅專項(xiàng)維修資金時(shí)應(yīng)當(dāng)參照商品房的繳存比例,，進(jìn)行續(xù)繳。

第十九條房屋滅失的,，按照以下規(guī)定返還住宅專項(xiàng)維修資金：

（一）房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主,；

（二）售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位；售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,，收繳同級(jí)國庫,。

第四章 使用管理

第二十條 維修資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠,、方便快捷、公開透明,、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則,。

一次使用維修資金五萬及以上或單項(xiàng)使用維修資金三萬及以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核,。鼓勵(lì)公開招投標(biāo)方式選聘維修單位,，引導(dǎo)第三方具備相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與工程監(jiān)理和驗(yàn)收。審價(jià),、監(jiān)理,、驗(yàn)收費(fèi)用列入維修和更新、改造成本,。

第二十一條 維修資金使用時(shí),，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的建筑面積比例從維修資金專戶中分?jǐn)偂Ｉ婕耙咽酃凶》康?，從公有住房維修資金中列支,；涉及未售出物業(yè)的，由建設(shè)單位承擔(dān),。

第二十二條 社區(qū)居（村）民委員會(huì)或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為維修資金使用的申請(qǐng)人,。但有下列情形之一的，經(jīng)街道確認(rèn)后,，由社區(qū)居（村）民委員會(huì)作為申請(qǐng)人：

（一）未實(shí)施物業(yè)管理的,；

（二）未成立業(yè)主委員會(huì)的；

（三）業(yè)主委員會(huì)未履行申請(qǐng)人職責(zé)的,；

（四）業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一的,；

（五）業(yè)主委員會(huì)不能正常開展工作的其他情形。

第二十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向維修資金管理部門申報(bào)維修項(xiàng)目,；維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場查勘,，確認(rèn)是否屬于維修資金使用范圍，明確維修資金列支范圍及分?jǐn)偡绞?。?jīng)現(xiàn)場查勘確認(rèn)屬于維修資金使用范圍的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理，并提交相應(yīng)的材料：

（一）提供使用維修資金的情況說明,；

（二）商品房住宅維修資金申請(qǐng)使用表,；

（三）維修資金使用方案，包括維修方案、工程預(yù)算,、維修資金列支范圍及分?jǐn)偡绞?、工程組織實(shí)施方式等內(nèi)容；

（四）經(jīng)住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議,； 

（五）應(yīng)進(jìn)行檢測(cè),、鑒定的，需提交相關(guān)部門出具的書面檢測(cè)鑒定意見,。

第二十四條工程驗(yàn)收合格后,，申請(qǐng)人持有關(guān)材料向維修資金管理部門申請(qǐng)列支，經(jīng)審核符合條件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,，公示時(shí)間不少于七日；公示期滿無異議的,，維修資金管理部門將所需住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位,。

第二十五條 業(yè)主委員會(huì)或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以制定年度維修資金使用計(jì)劃，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議后,，按照管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行,。

第二十六條 已設(shè)立維修資金賬戶的物業(yè)管理區(qū)域，發(fā)生《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定的情形,，需要緊急使用維修資金的,，申請(qǐng)人提交下列申請(qǐng)材料：

（一）維修資金應(yīng)急使用申請(qǐng)表（示范文本）；

（二）維修資金應(yīng)急維修工程項(xiàng)目說明（示范文本）,；

（三）維修資金應(yīng)急維修工程實(shí)施方案（示范文本）,。

（四）應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定的,，需提交相關(guān)部門出具的書面檢測(cè)鑒定意見,。

第二十七條 申請(qǐng)資料齊備的，維修資金管理部門即時(shí)受理,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后補(bǔ)充完善資料,、并經(jīng)維修資金管理部門驗(yàn)收合格后據(jù)實(shí)結(jié)算。

第二十八條 下列費(fèi)用不得從維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備維修,、更新和改造費(fèi)用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水,、供電,、供氣、供熱,、通訊,、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修,、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；

（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費(fèi)用,；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,；

（五）其他依法不得列支的情形。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)每年公布維修資金交存,、使用,、結(jié)存情況，并建立維修資金對(duì)賬電子查詢平臺(tái),。業(yè)主有權(quán)查詢本人的維修資金結(jié)存情況,。業(yè)主,、業(yè)主委員會(huì)對(duì)賬戶中維修資金狀況有異議的,，可以要求維修資金管理部門復(fù)核。

第三十條 維修資金管理部門每年至少一次與業(yè)主委員會(huì)或者公有住房售房單位核對(duì)維修資金賬目,，發(fā)送維修資金對(duì)賬單,，并公布下列情況：

（一）維修資金交存、使用,、增值和結(jié)存的總額,；

（二）發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r,；

（三）業(yè)主,、公有住房售房單位分戶賬中維修資金交存、使用,、增值和結(jié)存的金額,；

（四）其他有關(guān)維修資金使用和管理的情況。業(yè)主,、業(yè)主委員會(huì)或者公有住房售房單位對(duì)核對(duì),、查詢或者公布情況有異議的，可以要求維修資金管理部門,、專戶管理銀行復(fù)核,。

第三十一條 維修資金的財(cái)務(wù)管理、票據(jù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。維修資金管理,、核算和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門監(jiān)督,。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)維修資金管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第三十二條 提供虛假材料騙取,、套取維修資金的，其個(gè)人或者單位違規(guī)信息依法納入全市社會(huì)誠信系統(tǒng),。

第三十三條 本市城區(qū)（不含襄州區(qū)）建立統(tǒng)一的維修資金管理系統(tǒng),。

第六章 附 則

第三十四條2020年10月1日后辦理《商品房預(yù)售許可證》的項(xiàng)目按本文件執(zhí)行。

第三十五條本辦法自 2020年 月  日起施行,。