全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議經(jīng)驗交流

統(tǒng)籌抓好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

新冠肺炎疫情發(fā)生后,，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第一時間研究部署、第一時間全面動員,、第一時間落實防控,，齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌做好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作,。

眾志成城?全力以赴投入疫情防控阻擊戰(zhàn)

奮力投身抗疫一線,。協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)、組織施工隊伍,，10天建成火神山醫(yī)院,、12天建成雷神山醫(yī)院，多方籌措物資,，統(tǒng)籌和組織醫(yī)院開展物業(yè)服務(wù)管理工作,。編制發(fā)布《呼吸道類臨時傳染病醫(yī)院設(shè)計導(dǎo)則（試行）》《旅館建筑改造為呼吸道傳染病患集中收治臨時醫(yī)院的有關(guān)技術(shù)要求》和《方艙醫(yī)院設(shè)計和改建的有關(guān)技術(shù)要求》，指導(dǎo)完成了73個臨時傳染病醫(yī)院,、方艙醫(yī)院及2338個隔離點(diǎn)的改建工作,，提供床位近10萬張，實現(xiàn)由“人等床”向“床等人”的轉(zhuǎn)變,。對全省定點(diǎn)醫(yī)院,、方艙醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)等2632個點(diǎn)位開展安全風(fēng)險排查，累計整改隱患231處,，確保設(shè)施使用安全,。

切實擔(dān)起社區(qū)防控牽頭職責(zé)。根據(jù)湖北省防疫指揮部部署,，牽頭履行省防疫指揮部地區(qū)專班職責(zé),，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門切實承擔(dān)城市社區(qū),、住宅小區(qū)封閉管理工作責(zé)任,。先后出臺4份城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理文件,，并編印住宅小區(qū),、辦公建筑疫情防控指南，為各地做好城市社區(qū),、住宅小區(qū)封閉管理工作提供科學(xué)指引,。同時，組建10個工作組,，連續(xù)開展10輪暗訪,，督促全省3836個城市社區(qū)、45248個住宅小區(qū)實施封閉管理,，及時協(xié)調(diào)解決社區(qū)力量不足,、群眾看病吃藥難等問題，為阻斷疫情擴(kuò)散發(fā)揮了重要作用,。

全力保障城市安全運(yùn)行,。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2.8萬名黨員干部投入防疫戰(zhàn)斗，8.5萬名環(huán)衛(wèi)工人、2.4萬余名城管執(zhí)法隊員,、15萬名物業(yè)服務(wù)人員,、l.2萬名城市供水供氣供暖和污水處理職工堅守一線，日夜奮戰(zhàn),，全力保障城市安全有序運(yùn)行,。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)受到中央表彰的抗疫先進(jìn)集體7個、先進(jìn)個人11人,，受到省委表彰的抗疫先進(jìn)集體33個,、先進(jìn)個人42人。

精準(zhǔn)施策 有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo),，促進(jìn)早復(fù)工快復(fù)產(chǎn),。持續(xù)開展3輪“下沉企業(yè)、助企紓困”活動,，共受理建筑業(yè)企業(yè)關(guān)于資質(zhì)審批,、勞務(wù)用工、招投標(biāo)管理,、工程款清欠等方面訴求230項,，房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)于物業(yè)管理、企業(yè)融資,、市場管理等方面訴求48項,，通過建立問題臺賬，逐項明確責(zé)任主體,，實行銷號管理,，目前已辦結(jié)228項，市場主體滿意率較高,。印發(fā)《房屋市政工程項目復(fù)（開）工及疫情防控工作指南》,，建立網(wǎng)上申請、承諾備案制度,，會同發(fā)展改革,、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等部門開展聯(lián)合指導(dǎo),，推動分區(qū)分級,、分類分時、安全有序復(fù)（開）工,。

強(qiáng)化政策支持,，幫助企業(yè)紓困解難。以省政府名義出臺促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施,，千方百計降低疫情對企業(yè)發(fā)展的影響,。搭建政銀企合作平臺,，舉辦6次金融支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專場活動，行業(yè)企業(yè)獲得不低于4500億元綜合授信支持,。省級財政對參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予財政補(bǔ)助資金1.27億元,。落實住房公積金階段性支持政策，支持企業(yè)緩繳住房公積金,，助力企業(yè)渡過難關(guān),。2020年前三季度全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9946.85億元，位居全國第五位,，中部第一,；1月~10月，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3843.42億元,，完成投資絕對值在全國?。▍^(qū)、市）中排名第11位,。

優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,，提升項目審批效能,，在武漢、宜昌,、襄陽“一主兩副”城市市區(qū)基本實現(xiàn)政府投資項目從申報立項到竣工驗收,，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)；一般社會投資項目,，審批時間壓縮至60個工作日以內(nèi),；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi),。大力推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批“零跑動”和告知承諾制,，實行“網(wǎng)上辦,、預(yù)約辦,、掌上辦”，減時限,、減材料,、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)7個工作日內(nèi)企業(yè)拿證,，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng),。

搶抓機(jī)遇?補(bǔ)齊短板提升功能

著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力推進(jìn)中央支持湖北一攬子政策落地落實,，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項。以省政府名義開展城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動,，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全省各地共謀劃補(bǔ)老舊城區(qū)短板、補(bǔ)排水防澇短板,、補(bǔ)污水收集處理短板,、補(bǔ)生活垃圾收集處理短板、補(bǔ)供水供氣短板,、補(bǔ)地下綜合管廊短板,、補(bǔ)道路交通短板、補(bǔ)公共體育設(shè)施短板8大類1484個項目,，估算總投資2409.81億元,。2020年1月~10月，全省共完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3600億元,。加速推進(jìn)城市運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè),，全省12個設(shè)區(qū)市全部與國家和省級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

著力補(bǔ)齊人居環(huán)境短板,。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作,，截至2020年11月底，列入2020年中央補(bǔ)助資金老舊小區(qū)改造項目已開工2491個,，開工率達(dá)98.38%,。以“環(huán)境美、生活美,、人文美,、產(chǎn)業(yè)美、秩序美”為自標(biāo),，部署開展“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動,，目前在全省已全面推開，努力打造具有時代特征,、現(xiàn)代品質(zhì),、湖北特色的美麗城鎮(zhèn)。897個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目完成驗收并投入運(yùn)行,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋,，社會效益和生態(tài)環(huán)境效益初步彰顯。著力加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),，目前全省共建成處理設(shè)施155座,，日處理能力4.93萬噸。積極推進(jìn)垃圾分類示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建,，已有6.5萬家公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè),、1742個社區(qū)和5024個行政村開展生活垃圾分類,，覆蓋650萬戶、近1800萬人,。

堅守底線 切實防范化解風(fēng)險

全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。積極利用全省房地產(chǎn)市場監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺和省級會商機(jī)制，強(qiáng)化省級監(jiān)測督導(dǎo),。針對房價波動等問題,，對武漢等6地市加強(qiáng)市場精準(zhǔn)調(diào)控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》要求,，全面推進(jìn)市、縣房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案新建商品房,、存量房交易數(shù)據(jù)全覆蓋。截至2020年10月末,，全省已批準(zhǔn)預(yù)售商品住房庫存面積6897.3萬平方米,，平均消化周期14.5個月，房地產(chǎn)市場保持基本穩(wěn)定,。

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,。結(jié)合全省實際，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，著力健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)《工程質(zhì)量安全手冊》試點(diǎn)經(jīng)驗做法,，推動手冊落實落地,。創(chuàng)新管理手段，建立市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分片聯(lián)系交流制度和定期網(wǎng)上培訓(xùn)工作機(jī)制,，每月開展“湖北省建設(shè)科技大講堂”視頻培訓(xùn),，提高全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門干部職工及行業(yè)從業(yè)人員履職能力。嚴(yán)格執(zhí)法,，從嚴(yán)查處各類危害工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為,，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。

積極投身抗洪救災(zāi),。2020年梅雨期,，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)累計出動7.6萬人次投身抗洪救災(zāi),，出動各類抽排設(shè)備,、車輛近1萬臺次，抽排水量超過11億立方米,，城市積水內(nèi)澇現(xiàn)象大幅減少,。恩施“7·17”暴雨洪水發(fā)生后,，立即派出應(yīng)急搶險救援隊，組織協(xié)調(diào)26臺供水搶修,、運(yùn)水車輛緊急馳援,，及時緩解了恩施城區(qū)居民用水燃眉之急，以強(qiáng)有力的應(yīng)急處突能力保障了城市正常運(yùn)行和人民群眾的生產(chǎn)生活,。

來源：中國建設(shè)報（2020年12月23日01版）