(一)加強(qiáng)對(duì)各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),,將城市安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容,將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),;充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國(guó)家,、省,、市城市安全平臺(tái)體系,,推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo),,將安全韌性作為城市體檢評(píng)估的重要內(nèi)容納入城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系,,通過開展城市體檢工作,提升城市安全韌性水平,。 開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢,,查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板;開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,,查找城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問題方面存在的短板和不足,。 加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家平臺(tái),、省級(jí)平臺(tái),、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步,、業(yè)務(wù)協(xié)同,,提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平,推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。 推動(dòng)城市安全發(fā)展,。明確安全發(fā)展目標(biāo),組織開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作,,從源頭治理,、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理,、保障能力,、應(yīng)急管理等方面全面加強(qiáng)城市安全各項(xiàng)工作。加強(qiáng)城市安全環(huán)境建設(shè),,擴(kuò)展避難疏散空間,,加強(qiáng)城市防災(zāi)工程建設(shè),落實(shí)城市各項(xiàng)安全要素,。做好防災(zāi)避難場(chǎng)所等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作,。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段,建立國(guó)家,、省,、市城市安全平臺(tái)體系,確保城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。 (二)指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店,、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患,,依法查處違法建設(shè),、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患,。 全面排查安全隱患,。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店,、學(xué)校,、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患,逐一建檔造冊(cè),、逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái),,實(shí)行臺(tái)賬管理。 依法查處違法違規(guī)行為,。聚焦“四無”建設(shè)(無正式審批,、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工,、無竣工驗(yàn)收),、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑(含群租房等),、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對(duì)地下空間進(jìn)行開挖的建設(shè)行為等,,依法嚴(yán)肅查處。 督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定閑置商業(yè)辦公用房,、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策,。改造房屋用于租賃住房的,以及既有建筑物加裝電梯的井道,、地基等結(jié)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求,。 落實(shí)安全隱患整改責(zé)任,。整改整治實(shí)施清單化管理,確保責(zé)任明晰,、措施落地,、閉環(huán)管理、整改到位,。加強(qiáng)部門協(xié)同落實(shí),、聯(lián)合執(zhí)法,整改整治全覆蓋,、穿透式,。 (三)根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,。 落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任,。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任,。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋,,嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修,、養(yǎng)護(hù)、管理,,協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作,。 落實(shí)參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任,,建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理,,加強(qiáng)對(duì)參建各方的履約管理,嚴(yán)格履行法定程序,,不得違法違規(guī)發(fā)包工程,,保證合理工期和造價(jià)。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系,,推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度,。勘察,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。 落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任,。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,健全省,、市,、縣監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機(jī),、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府預(yù)算,。 (四)開展摸底調(diào)查,,研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,推動(dòng)各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè),。 加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理,。指導(dǎo)各地開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查,理清基礎(chǔ)情況,研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,,落實(shí)部門,、地方、企業(yè)管理責(zé)任,,排查整治安全隱患,,建立信息管理平臺(tái),完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,。 推動(dòng)各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè),。實(shí)現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新,、共建共享,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接,,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要,。 (五)完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長(zhǎng)效機(jī)制,。指導(dǎo)各地建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。 制定《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》,,完善燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn),。 督促指導(dǎo)各地落實(shí)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》,推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè),。 總結(jié)推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗(yàn),,指導(dǎo)各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,消除堆體安全隱患,。 指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè),、安全和應(yīng)急管理,加強(qiáng)城市供水,、熱力,、市政設(shè)施、園林綠化,、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理,。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),、農(nóng)村住房安全和危房改造,。 (六)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械,、高支模,、深基坑,、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,依法打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)行為,,推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革,。 嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》,,強(qiáng)化事故責(zé)任追究,,做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機(jī)制,,嚴(yán)格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度,。 狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模,、深基坑,、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,著力消除重大事故隱患,。嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為,,加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 提升施工安全治理能力,。加強(qiáng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),,推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革,研究完善建筑起重機(jī)械安全管理制度,,推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度實(shí)施,。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用,完善監(jiān)管體制機(jī)制,,建立健全建筑施工安全誠(chéng)信體系,。 嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。指導(dǎo)各地持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序,,大力打擊施工轉(zhuǎn)包,、違法分包等行為。對(duì)違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的,,依法給予停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,,對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度,。
(來源:中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng))