為切實做好全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目復(fù)（開）工及疫情防控工作，特編制本指南,。

一,、基本原則

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和省委,、省政府有關(guān)要求,，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立質(zhì)量安全發(fā)展理念,，嚴格按照省,、市疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，在確保疫情防控措施到位的前提下,，嚴密組織分區(qū)分級、分類分時,、安全有序推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)（開）工,。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要履行疫情防控和質(zhì)量安全生產(chǎn)的主體責任,各市、州,、縣疫情防控指揮部要履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)的屬地責任,，各行業(yè)主管部門要履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。切實守住不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,，不發(fā)生內(nèi)部聚集性感染兩條底線,。

二、規(guī)范工程項目復(fù)（開）工基本流程

（一）實行分區(qū)分級,、分類分時精準有序復(fù)（開）工

1.實行工程項目分區(qū)分級復(fù)（開）工,。根據(jù)全省新冠肺炎疫情分析等級評估報告，除武漢市以外,，其他地區(qū)嚴格實施“外防輸入,、內(nèi)防擴散”策略，精心挑選務(wù)工人員,，錯峰組織房屋市政工程復(fù)（開）工,。

2.實行工程項目分類分時復(fù)（開）工,。根據(jù)各級疫情防控指揮部批準的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書,，房屋市政工程及其配套的預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿、砂石供應(yīng)及運輸、裝配式建筑、渣土運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，可安全有序組織復(fù)（開）工,。

武漢市要提前做好復(fù)（開）工的各項準備工作，科學制定疫情防控方案和復(fù)（開）工方案,，統(tǒng)籌落實項目復(fù)（開）工需要的防疫物資和建筑材料,、原材料，在防控措施到位,、防控責任落實的前提下,，在省、市指揮部同意復(fù)（開）工后,，按程序分類分時有條件的組織復(fù)（開）工,。

（二）明確項目復(fù)（開）工辦理基本流程

為進一步優(yōu)化復(fù)（開）工辦理流程，改常規(guī)的復(fù)（開）工前線下審批為原則上建設(shè)單位自查達到條件后網(wǎng)上承諾備案即可組織復(fù)（開）工,，各級住建部門要增強服務(wù)意識,，加強事中事后監(jiān)管。

1．做好復(fù)（開）工準備,。建設(shè)單位組織工程監(jiān)理,、總承包施工等相關(guān)企業(yè)，在向各地疫情防控指揮部申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書的同時,，建立安全生產(chǎn)及疫情防控工作組織機構(gòu),，明確相應(yīng)責任，編制項目《項目疫情防控方案》和《項目復(fù)（開）工方案》,，做好復(fù)（開）工需要的人員,、設(shè)備、物資材料的準備工作,。

2.落實復(fù)（開）工條件。建設(shè)單位牽頭組織項目安全生產(chǎn)和疫情防控小組按照復(fù)（開）工基本條件,，逐條落實各項工作,，并組織總承包企業(yè)、監(jiān)理單位開展項目自查,，確保達到復(fù)（開）工條件,。

3.提交復(fù)（開）工備案表。建設(shè)單位統(tǒng)一登錄湖北省房屋市政工程管理平臺(平臺網(wǎng)址：fwsz.hbcic.net.cn),，選擇“工程項目備案”模塊,，在線填寫《湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表》，下載打印后，再上傳已簽字蓋章的備案表照片（以下簡稱“備案表”）,，網(wǎng)上提交當?shù)刈〗ú块T,。

4.接受報備。各地住建部門根據(jù)疫情防控形勢和企業(yè)質(zhì)量安全管理情況,，分類精準給予指導(dǎo),。對重大項目或疫情防控高風險項目加強復(fù)（開）工前的條件審核把關(guān)。武漢市以外的工程項目,，原則上當?shù)刈〗ú块T網(wǎng)上接受項目提交的“備案表”后,，復(fù)工項目可以復(fù)工生產(chǎn)；新開工項目取得施工許可后可以開工,。

5.組織復(fù)（開）工,。住建部門接受備案資料后，建設(shè)單位下載打印帶編碼的《湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表》,，連同經(jīng)各級疫情防控指揮部審批的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書,，張貼于工程項目場地醒目位置，組織總包單位,、施工單位,、監(jiān)理單位復(fù)工，新開工項目組織開工,。

6.實施動態(tài)監(jiān)管,。住建部門加強對工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)條件的核查和事中事后動態(tài)檢查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全生產(chǎn)存在隱患的,，及時督促整改落實,；發(fā)現(xiàn)防疫管控不到位的，立即通報當?shù)匦l(wèi)生防疫部門,，并配合采取必要處理處置措施,。

三,、嚴格落實項目復(fù)（開）工條件

（一）健全責任機制

1．建立組織機構(gòu),。建設(shè)單位牽頭成立項目質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控小組,，建立覆蓋項目所有參建單位的項目疫情防控體系,。建設(shè)單位項目負責人擔任組長和支部書記,，項目經(jīng)理,、項目總監(jiān)擔任副組長,，技術(shù)負責人,、安全總監(jiān),、施工員等關(guān)鍵崗位管理人員擔任組員，并指派專人專職負責施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，建立與轄區(qū)社區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、衛(wèi)生健康等部門的信息通報機制,，形成部門聯(lián)動、群防群控機制,。小組成員各司其職，負責組織開展質(zhì)量安全自查、疫情防控,、對接屬地主管部門等工作。具備條件的項目應(yīng)建立臨時黨支部,，成立以黨員為主要力量的防疫突擊隊，協(xié)助質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控小組開展工作,。建設(shè)單位項目負責人及施工單位項目負責人不能到崗的,，原則上不得復(fù)（開）工。

2．明確責任分工,。建設(shè)單位對疫情防控工作負總責,，全面做好工地疫情防控的組織、協(xié)調(diào),、處置工作,，全面落實住建和衛(wèi)生防疫部門的管理要求,。不得以工期緊、任務(wù)重等理由要求或者變相要求施工單位未經(jīng)備案,、未落實防疫措施擅自復(fù)（開）工。

監(jiān)理單位負責審查相關(guān)方案,、措施及其可行性,、安全性，并檢查督導(dǎo)落實,。指導(dǎo)督促施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控各項措施落實落地,，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患和疫情防控措施不到位等問題，及時督促施工單位進行整改,，施工單位拒不整改的,，應(yīng)及時向建設(shè)單位和當?shù)刈〗ú块T報告。

施工單位負責建立覆蓋全部專業(yè)承包,、勞務(wù)分包等單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控體系,，制定并落實施工現(xiàn)場各項防控方案和措施,，負責現(xiàn)場管理人員,、務(wù)工人員的實名制管理和封閉管理,。

分包單位及其他成員單位在建設(shè)單位、總承包單位的領(lǐng)導(dǎo)下,，配合做好各自施工區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、疫情防控等工作,，并加強單位內(nèi)部人員管理,。

（二）完善施工現(xiàn)場條件

1．實行施工區(qū)域全封閉,。施工現(xiàn)場設(shè)置有連續(xù)圍擋,，每個項目現(xiàn)場只設(shè)置一個人員出入口、一個車輛設(shè)備出入口；生活區(qū),、辦公區(qū)只設(shè)置一個出入口,，進出口使用期間必須安排人員24小時值守。

2．完成全面消毒,。按照當?shù)匦l(wèi)生防疫部門要求,，對施工區(qū)、生活區(qū),、辦公區(qū),，重點是工地食堂、宿舍,、廁所及人員活動場所進行全面消毒。出入口配備消毒器材,，對外來人員,、車輛、器材進行必要的消毒,。

3.保障物資儲備,。配備至少可供現(xiàn)場使用2周的消毒液、口罩,、體溫計,，以及可能使用的醫(yī)用手套、護目鏡,、防護服,，且物資補充渠道可靠。設(shè)置可供人員隔離的房間,，配備應(yīng)急車輛,。

4.加強生活保障。建立生活采購渠道,，嚴格執(zhí)行食品采購,、加工、儲備等衛(wèi)生標準,。辦公區(qū),、宿舍區(qū)、施工區(qū)人員出入口,、衛(wèi)生間,、食堂等設(shè)置洗手點，配備洗手液,。

5.安全生產(chǎn)條件達標,。組織對施工現(xiàn)場塔式起重機、施工升降機等大型機械進行維修保養(yǎng)和運行調(diào)試，對深基坑,、模板工程及支撐體系,、腳手架、施工臨時用電設(shè)施,、臨邊防護以及城市軌道交通工程等危險性較大工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場防護情況進行質(zhì)量安全隱患排查,，安全生產(chǎn)各要素調(diào)配到位，危大工程管理到位,。

（三）嚴格管控現(xiàn)場人員

1．實行實名登記管理,。所有進入施工區(qū)、辦公區(qū),、生活區(qū)的管理人員,、務(wù)工人員，以及包括保安,、保潔,、食堂、小賣部等服務(wù)人員,，全員納入“湖北省房屋市政工程管理信息平臺”管理,，及時補充完善《湖北省房屋市政工程現(xiàn)場人員健康信息表》信息。

2．嚴格落實人員健康篩查,。充分利用健康碼,、行程碼等信息化手段進行篩查，中風險,、低風險地區(qū)人員,，憑健康碼“綠碼”，在省內(nèi)安全有序流動,。武漢市以及省內(nèi)其他高風險地區(qū)人員,，憑健康碼“綠碼”，可與省內(nèi)流入地采取“點對點”運輸方式安全有序流動,。身體健康的人員可以直接上崗,，邊工作邊進行不少于14天的體溫監(jiān)測。不能提供有效證明或存在發(fā)熱,、干咳,、乏力等癥狀的人員，嚴禁進入施工現(xiàn)場,。

四,、強化施工過程管控

（一）建立疫情日報制度

　　建立疫情報告的通暢渠道和報告機制，建設(shè)單位按當?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求,，每日定時向主管部門和疫情防控指揮部報告疫情防控情況,，特殊情況及時報送,。

（二）加強施工現(xiàn)場管控

1．實行全封閉管控。施工現(xiàn)場嚴格實施全封閉式管理,，逐人逐次登記人員進出時間,，記錄每個班組工作部位等關(guān)鍵信息。外來人員必須經(jīng)防控小組同意方可進入現(xiàn)場,。盡量減少工地區(qū)域人員進出和工地人員與外界接觸,。

2.減少人員聚集。控制活動單元人數(shù),，分散或視頻方式開展班前教育,、技術(shù)交底、會議等活動,。優(yōu)化工序銜接,，控制施工現(xiàn)場不同作業(yè)隊伍人員流動，盡量減少人員聚集,。

3.定期清潔消毒,。施工現(xiàn)場、辦公生活區(qū)域（含工地食堂,、宿舍,、廁所）及其他人員活動場所,，每日進行清潔通風和消毒殺菌,。衛(wèi)生間、淋浴間,、排污設(shè)施等區(qū)域每日消毒不少于2次,，并做好相應(yīng)記錄。

4.合理安排就餐,。工地食堂應(yīng)當設(shè)置洗手設(shè)施和配備消毒用品,，供就餐人員洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作,，不具備消毒條件的要使用一次性餐具,，采取分時取餐、分散就餐,、錯峰用餐等措施,，用餐時避免面對面就坐，不與他人交談,。

5.規(guī)范垃圾收集處理,。加強現(xiàn)場垃圾分類管理，在公共區(qū)域設(shè)置廢棄口罩專用回收箱,，加強垃圾箱清潔保潔,，定期進行消毒處理，及時收集并清運。

6. 加強施工質(zhì)量管理,。督促建設(shè),、施工、監(jiān)理等單位完善項目質(zhì)量保障體系,，落實質(zhì)量責任制度,，嚴把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān),、過程控制關(guān),、質(zhì)量驗收關(guān)”，不得放松質(zhì)量要求,、降低質(zhì)量標準,。要重點加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測工作,，防止因價格上漲偷工減料,、使用不合格材料，切實保證工程質(zhì)量,。

7.重點防范安全事故,。督促建設(shè)單位切實保障工程項目合理工期安排，重點防范施工單位盲目搶工期帶來的生產(chǎn)安全風險,，重點防范項目危大工程不按審批的方案施工等重大,、較大事故風險，重點防范事故高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域施工作業(yè)“三違”行為,，嚴密防范安全事故發(fā)生,。

（三）嚴格疫情監(jiān)測處置

1．嚴格監(jiān)測體溫。施工現(xiàn)場,、辦公區(qū),、生活區(qū)內(nèi)的所有人員實行每日兩次（上工前、下工后或早晚）體溫測量,，自進入施工現(xiàn)場之日起,，連續(xù)體溫監(jiān)測不少于14天。

2.及時處置可疑人員,。施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或疑似病例人員,，立即采取臨時隔離措施，并馬上向社區(qū),、街道或防疫部門報告,，根據(jù)情況及時采取隔離、核酸檢測診斷或入院治療等有效措施,。

五,、加強宣傳教育培訓(xùn)

（一）加強疫情防控宣傳

施工單位要加強防疫宣傳,，營造全員參與的氣氛。充分利用工地圍擋廣告牌,、公示牌,、電子顯示屏等渠道，加強疫情防控的公益宣傳,。引導(dǎo)項目人員主動通過政府官方渠道了解疫情動態(tài)和防治知識,，并認真落實有關(guān)防控措施要求，做到防控工作人人參與,，層層負責,，嚴守紀律紅線，“不造謠,、不信謠,、不傳謠”。

（二）加強個人防護教育

將疫情防控宣傳教育納入企業(yè),、項目和班組三級教育范圍,，經(jīng)常宣傳疫情防控政策和個人防護常識，讓員工掌握正確佩戴口罩,、清潔消毒,、日常防護等知識，養(yǎng)成勤洗手,、戴口罩,、不隨地吐痰等良好個人衛(wèi)生習慣，增強自我防護意識,。嚴格開展上崗前疫情防范,、質(zhì)量安全技術(shù)交底,，確保各項要求落實到每一名員工,、每一個崗位。

六,、加強值班值守和應(yīng)急處置

（一）加強值班值守和信息報送工作

各地要加強應(yīng)急值守,，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，值班人員要確保通信暢通,、在崗在位,。各級住建部門要向社會公布值班電話，及時接收,、轉(zhuǎn)達和處置項目報告的質(zhì)量安全生產(chǎn)及疫情防控情況,，規(guī)范信息登記統(tǒng)計臺賬，并按照省住建廳《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（鄂建辦〔2020〕10號）文件要求,，認真做好信息報送工作,。

（二）強化應(yīng)急處置工作

各地要制定質(zhì)量安全事故處置和突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案,，做好應(yīng)急準備，強化應(yīng)急演練,，加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和疫情防控機構(gòu)的密切聯(lián)系,，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)有疑似或確診為新冠肺炎感染者,，現(xiàn)場要立即按防控要求妥善處置相關(guān)人員,，并按照內(nèi)防擴散、外防輸出的原則,，采取應(yīng)急措施：一是立即停工,，做好現(xiàn)場人員的情緒控制和心理輔導(dǎo)，防止發(fā)生群體事件,；二是封閉施工現(xiàn)場以及員工宿舍等生活場所,，嚴禁無關(guān)人員進入，防止進一步擴散,；三是及時排查密切接觸者,，做好隔離工作；四是在專業(yè)人員指導(dǎo)下對其活動場所及使用物品進行消毒,。

聯(lián) 系 人：省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站    蔡濟

聯(lián)系電話：13797231685

聯(lián) 系 人：省建設(shè)信息中心  董瓊琳

聯(lián)系電話：18607194177   郵箱：[email protected]

聯(lián) 系 人：省建設(shè)信息中心  楊威

聯(lián)系電話：18607191065   郵箱：[email protected]

附件：1. 湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表    

          2．湖北省房屋市政工程現(xiàn)場人員健康信息表

          3．湖北省房屋市政工程項目復(fù)（開）工流程圖

          4．省住建廳房屋市政工程項目復(fù)（開）工服務(wù)組分組人員名單

附件1

湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表

附件2

湖北省房屋市政工程現(xiàn)場進場人員健康情況信息表

注：現(xiàn)場人員每人一表,，如實登記，由施工單位保存?zhèn)洳椤?/span>

附件3

湖北省房屋市政工程項目復(fù)（開）工流程圖

附件4

省住建廳房屋市政工程項目復(fù)（開）工服務(wù)組

分組人員名單

為加強指導(dǎo),、主動服務(wù),，安全有序推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)（開）工，省廳成立三個房屋市政工程項目復(fù)（開）工服務(wù)組,，精準對接各地指導(dǎo)組織復(fù)（開）工,，分組人員名單如下：