各市,、州,、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

為貫徹習近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神,，落實省委省政府疫情防控部署，穩(wěn)定建筑市場秩序,，維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下指導意見,。

一,、依據(jù)不可抗力的規(guī)定合理進行風險分擔

根據(jù)我國《民法總則》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，并依據(jù)2020年2月10日全國人大常委會法工委針對疫情防控相關(guān)法律問題的解讀,，我省建設工程因疫情影響,，建設合同約定的義務不能正常履行的，認定為不能預見、不可避免并不能克服的不可抗力,。除法律另有規(guī)定外,，應部分或者全部免除責任，并按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）相關(guān)規(guī)定進行風險分擔,。

二,、合同價款調(diào)整

（一）經(jīng)工程所在地政府批準，建設工程確因需要疫情防控期間必須施工的,，應加強防護措施,，保證人員安全，防止疫情傳播,。因疫情影響,，導致工程費用變化的，發(fā)承包雙方應根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定,，本著實事求是和公平公正的原則,，協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

1.人工費：疫情防控期間,，建筑工人短缺,，導致人工單價變化幅度較大，發(fā)承包雙方應及時做好建筑工人實名登記和市場人工價格統(tǒng)計,。疫情防控期間完成的工程量,，人工費可由承發(fā)包雙方簽證確認，按實際上漲幅度調(diào)整,，調(diào)整部分只計取增值稅,。

2.材料價格：疫情防控期間，導致材料價格異常波動,，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況簽證確認,，按實際上漲幅度調(diào)整，調(diào)整部分應計取增值稅,。

3.疫情防控措施費：疫情防控期間,，復工需增加的口罩、消毒液,、防護手套,、體溫檢測器等疫情防護物資費用和防護人員人工費用，由發(fā)承包雙方按實簽證,，據(jù)實支付,。

（二）趕工費用：疫情防控期間要求復工和疫情防控解除后復工的工程項目，如需趕工,，應明確趕工費用的計取,，并簽訂補充協(xié)議。

（三）疫情防控期間未復工的項目，合同價格調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款,，參照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔損失,。

三、工期調(diào)整

疫情防控期間未復工的項目,，工期應按照不可抗力有關(guān)規(guī)定予以順延,，順延工期計算從2020年1月24日起（湖北省決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應）至解除之日止；疫情防控期間復工的項目,，發(fā)承包雙方應進行協(xié)商,，合理順延工期。

四,、概算調(diào)整

因疫情防控導致建設項目工程造價超過項目概算的,，建設單位應按照規(guī)定調(diào)整概算。

五,、疫情防控期間,，應急搶險工程可采取成本加酬金的計價方式。成本計算按發(fā)承包單位,、監(jiān)理單位,、造價跟蹤審核單位所收集、審核后的人工,、材料,、機械臺班的數(shù)量和價格計算，酬金發(fā)承包雙方協(xié)商確定,。施工前或施工中有約定的從其約定,。

六、疫情防控期間,，尚未招標或未簽訂合同的工程，建設單位應考慮疫情對工程項目的影響,，增加疫情防控費用,，調(diào)整因疫情引發(fā)的市場價格上漲費用。上漲后的總價超過概算的,，建設單位應調(diào)整概算,。 

七、各地建設工程造價管理機構(gòu)應積極主動作為,，加強疫情防控期間建設工程人工,、材料價格和疫情防護措施費用監(jiān)測，及時準確發(fā)布和調(diào)整各類建設工程造價信息,，為發(fā)承包雙方合理確定工程價款提供依據(jù),。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年2月24日