關(guān)于《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會章程》修改的 情況說明

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位代表,、同志們：

受襄陽市建筑業(yè)協(xié)會第三屆理事會的委托,，我現(xiàn)向大會作關(guān)于《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會章程》修改的情況說明,。

我們襄陽市建筑業(yè)協(xié)會現(xiàn)行的《章程》是在2010年9月8日的會員代表大會表決通過的,，已過去了6年多時間,。在這6年多時間里我們的社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻地變化,，我們已進入了“全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨”新階段，“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,。作為我們?nèi)w會員必須遵守的根本性制度，我們協(xié)會的《章程》也應(yīng)反映出我們時代的特色,，緊扣社會發(fā)展的主體,。同時，《社會團體登記管理條例》也進行了修訂,，并在2016年1月13日國務(wù)院第119次常務(wù)會議通過,。因此協(xié)會《章程》需要進行修改完善。為此,，對《章程》的修改提出一下建議：

關(guān)于協(xié)會的定位

原《章程》將協(xié)會定位于“本協(xié)會是襄陽市境內(nèi)從事建設(shè)施工的建筑業(yè)企業(yè)（含基地在襄陽的部,、省屬建筑業(yè)企業(yè)及外省在本市從事建筑施工的建筑業(yè)企業(yè)）和相關(guān)的事業(yè)單位、經(jīng)濟組織,、自愿組成的全市行業(yè)性,、非營利性社會團體?！?，從語言表述上對建筑業(yè)定位不夠準(zhǔn)確,，文字不夠精煉，因此建議對協(xié)會的定位調(diào)整為“本協(xié)會是襄陽市境內(nèi)從事土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程活動的企事業(yè)單位、社會團體自愿結(jié)成的全市行業(yè)性,、非營利性社會團體”

二,、關(guān)于協(xié)會的宗旨、職能及業(yè)務(wù)范圍

原《章程》在第三條和第六條確定了我們協(xié)會的宗旨,、職能及業(yè)務(wù)范圍,，反映了2010年當(dāng)時的時代背景，切合了當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,。目前我們社會經(jīng)濟發(fā)展進入了新時期,，我們的宗旨和職能要適應(yīng)新的發(fā)展需要，因此對協(xié)會的宗旨和職能提出如下修改建議：

第三條本協(xié)會的宗旨由“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持黨的基本路線和鄧小平理論,，遵守我國憲法、法律,、法規(guī)和國家政策,。遵守社會風(fēng)尚。接受行業(yè)管理部門的指導(dǎo),，反映建筑企業(yè)的要求和意見,，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，實行“雙向”服務(wù),，為繁榮社會主義市場經(jīng)濟和振興襄陽建筑業(yè)作出積極貢獻,。”調(diào)整為“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟,，遵守我國憲法、法律,、法規(guī)和國家政策,，遵守社會風(fēng)尚，聯(lián)合建筑業(yè)各方力量,，接受政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo),，堅持為行業(yè)和會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，傳遞政府聲音,，反映企業(yè)訴求,，維護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為襄陽全面建設(shè)小康社會貢獻力量,?！?/p>

第四條“本會接受業(yè)務(wù)主管單位襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和社團登記管理機關(guān)襄陽市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理”。修改為“（本會的登記管理機關(guān)是襄陽市民政局,，刪）本會接受行業(yè)管理部門和登記管理機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?！?/p>

第六條 協(xié)會主要業(yè)務(wù)范圍由過去的“九項”調(diào)整為“十一項”,，新的業(yè)務(wù)范圍為：“（一）研究探討建筑業(yè)改革和發(fā)展的理論、方針,、政策,，向政府及有關(guān)部門反映廣大建筑業(yè)企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)等建議,；（二）協(xié)助政府主管部門研究制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī),，推進行業(yè)管理，協(xié)調(diào)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益、社會效益,；（三）參與或組織制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，組織實施信用評價、達標(biāo)評估等工作,；（四）引導(dǎo)和推動建筑業(yè)企業(yè)面向國內(nèi)國際市場,，完善經(jīng)營機制，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),，積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù),，開展節(jié)能減排，增強市場競爭力,；（五）建立健全行業(yè)自律機制,，規(guī)范行業(yè)行為，履行社會責(zé)任,，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，表彰優(yōu)質(zhì)工程項目、先進企業(yè),、優(yōu)秀個人等,；（六）維護會員單位的合法權(quán)益，組織開展法律咨詢,、法律援助,，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù),；（七）收集和分析國內(nèi)外政策法規(guī)、文獻資料,，發(fā)布市場信息,，推廣與展示建筑科技成果，組織開展各種專業(yè)培訓(xùn),、崗位技能培訓(xùn),，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員素質(zhì)；（八）發(fā)展和同行業(yè)民間社團組織的友好往來,，組織開展交流與合作,，推動襄陽建筑業(yè)企業(yè)承包境外工程，為實施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù),；（九）承辦政府部門及社會團體和會員單位委托辦理的有關(guān)事項,；（十）承辦全國行業(yè)協(xié)會委托的國家級、省級獎項的組織推薦等相關(guān)工作,；（十一）根據(jù)需要開展有利于行業(yè)發(fā)展的其他活動,。”繼續(xù)體現(xiàn)了協(xié)會“為會員服務(wù),、為行業(yè)服務(wù)為政府服務(wù)”的基本職能,。

三、關(guān)于會員

增加“有社團法人資格的社會團體”可以參加本會,，以擴大本會的規(guī)模,，增加本會的廣泛性。

對入會程序進一步具體化,，增加一款“由秘書處辦理入會登記,；”

對會員的權(quán)利進行微調(diào)，第十條第六款“對本會會費收支情況提出質(zhì)詢的權(quán)利,；”已涵蓋在第四款“監(jiān)督權(quán)”內(nèi),，建議刪除，增加“有權(quán)建議本會就企業(yè)和行業(yè)共同關(guān)心的問題開展調(diào)查研究,，并向政府及有關(guān)部門提出政策性意見,；”第七款在語言表述上“優(yōu)先獲取協(xié)會的各種業(yè)務(wù)、技術(shù),、經(jīng)濟,、會刊等資料”調(diào)整為“優(yōu)先獲取本會相關(guān)服務(wù)及書刊文獻資料”

會員退出機制的原“第十四條” ，在語言表述上“會員企業(yè)違反行規(guī)行約,，損害消費者利益和行業(yè)形象,，或者會員采取不正當(dāng)競爭行為的，經(jīng)常務(wù)理事會決定,，視情節(jié)輕重給予批評,、同行業(yè)制裁,、除名等懲戒措施。造成嚴(yán)重后果的本會將配合國家有關(guān)職能部門予以查處,?！闭{(diào)整為“會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過,，予以除名,。”

四,、關(guān)于組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生,、罷免

為精簡機關(guān)提高協(xié)會的運轉(zhuǎn)效率，建議協(xié)會不再設(shè)“監(jiān)事會”,，監(jiān)事會的職責(zé)交由會員代表大會和業(yè)務(wù)主管單位、社團登記管理機關(guān)等行使,。另外協(xié)會會長,、副會長、秘書長的選舉和罷免由會員代表大會交由協(xié)會理事會,。理事會的職權(quán)相應(yīng)由9項調(diào)整為10項,。副會長人數(shù)根據(jù)協(xié)會實際確定，不拘于不超過常務(wù)理事1/3的限定,。

五,、關(guān)于資產(chǎn)管理、使用原則

在原《章程》“四十條本會建立重大事項報告制度,?！敝校?guī)定列舉的重大事項與資產(chǎn)管理,、使用原則不相關(guān),，并且這些事項都是協(xié)會正常工作，凡事都報告不利協(xié)會工作,，也和當(dāng)前推進的政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng),，建議刪除。

關(guān)于協(xié)會會費,，原《章程》第三十四條規(guī)定“本會根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與會員承受能力制定會費標(biāo)準(zhǔn),。本會會費標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改經(jīng)會員代表大會以無記名投票的方式表決，并獲得2／3以上的會員代表通過后生效,。本會會費標(biāo)準(zhǔn)通過后30日內(nèi)報社團登記管理機關(guān),、同級財政部門及業(yè)務(wù)主管單位備案?！?，但是與民政部,、財政部《關(guān)于取消社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會費管理的通知》（民發(fā)[2014]166號）精神不一致，建議修改為“本會根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與會員承受能力制定會費標(biāo)準(zhǔn),。本會會費標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改應(yīng)召開會員代表大會以無記名投票的方式表決,，會議應(yīng)當(dāng)有2/3以上會員出席并獲得1／2以上的會員代表通過后生效。會費標(biāo)準(zhǔn)決議自通過之日起30日內(nèi),，將決議向全體會員公開,。”

通過上述修改,，我們協(xié)會《章程》由八章五十一條調(diào)整為八章四十八條,。

特此說明
附：《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會章程 (審議稿)》

                     襄陽市建筑業(yè)協(xié)會秘書處
二〇一六年十月二十一日